南方网讯（记者/苏梦茹 通讯员/穗商务宣）近日，2022世界跨境电商大会在广州南沙举办。中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇在会上发布了《2021年度中国城市跨境电商发展报告》。

该报告提出，作为新兴业态，跨境电商发展迅速，已成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和经济高质量发展的新抓手。不同城市的跨境电商发展水平不同，面临着不同的困难。报告从中国跨境电商产业相关概述、中国跨境电商产业发展概况、中国城市跨境电商发展评价、中国城市跨境电商整体发展和重点城市跨境电商发展，深入分析城市跨境电商的发展情况、构建评价体系、提出发展建议，为我国跨境电商未来发展提供参考。

报告从3个一级指标，8个二级指标，25个三级指标评价中国城市跨境电商发展。3个一级指标分别是跨境电商的发展基础、跨境电商的发展规模和跨境电商的发展潜力。8个二级指标分别为产业基础、营商环境、交易规模、产业链主体、跨境电商载体、技术创新、模式创新和人才培养。报告共选了70个城市，第一梯队为引领发展的15个城市，广州排在首位，其他14个城市依次是深圳、杭州、郑州、宁波、上海、苏州、青岛、成都、南京、东莞、重庆、北京、福州、长沙。第二梯队为加速发展的45个城市，第三梯队为潜力巨大的10个城市。

中国城市跨境电商发展梯队图。广州市商务局供图

近年来，广州跨境电商工作在综试区领导小组的正确领导下，在各成员单位的协同努力下，以改革创新思维推动多项全国首创举措引领行业发展。全市跨境电商进出口规模7年增长50倍，零售进口规模连续8年全国第一。白云机场口岸跨境电商进出口交易额连续8年居全国空港首位，2021年突破千亿；南沙口岸跨境电商网购保税进口业务规模占全国1/5。在商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”中位列全国第一档“成效明显”。

在跨境电商的亮丽表现背后，广州有诸多好的做法。

以政策引领行业发展。密集出台《关于推动电子商务跨越式发展的若干措施》《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》等产业政策，目前正在研究出台《广州市推动跨境电商国际枢纽城市建设若干政策》，大力支持跨境电商发展。相关区、广州空港委结合本辖区实际制定针对性扶持措施，全市已形成“3+N”跨境电商政策矩阵。

以模式推动业态创新。以“六个率先”领跑全国（率先推出跨境电商进出口信息化系统、率先探索“微警认证”系统嵌套使用、率先探索跨境电商公共分拨中心、率先推出进口商品溯源“真知码”、率先探索退货合并打包监管模式、率先推出“空铁联运”融合通关），探索形成一大批可复制可推广的跨境电商“广州经验”。在南沙打造全国首个跨境公共分拨中心，解决“夜包裹”处理时效不高问题。在粤港澳地区空港口岸首创出口货站运营出口跨境电商业务新模式，试通首票机场-大朗-阿拉山口-波兰的中欧班列业务。建成粤港澳大湾区机场共享国际货运中心，打造以南沙为集散枢纽、大湾区各大机场空运作业协调联运的合作平台。探索实践“跨境电商+直播”新模式，拓宽跨境电商商品销售渠道。开展“外综服+跨境电商零售出口”模式，解决出口数据还原真实卖家问题。

以环境吸引企业来穗。优化线上公共服务，市跨境电商地方公共服务平台共建成26个功能板块，进出口单量约占全国单量的七分之一。提高通关便利化水平，首创跨境电商出口退货“合包”新模式，2021年累计监管出口退货商品货值14.8亿元。夯实税收政策管理，开展多次税收政策宣讲会，制作跨境电商零售出口企业核定征收业务指引，推动跨境电商出口海外仓货物出口退（免）税政策落地。

以配套助力主体壮大。加强人才培养，全国首创“广州电商”云课堂，举办超50场跨境电商业务免费课程，受训人员超10万人次。加强行业交流，规模最大的中国跨境电商交易会（秋季）永久落户广州，每月均有数场行业交流活动在穗举办。

下一步，广州将立足新形势新阶段新格局，深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，认真总结2022年世界跨境电商大会的经验成果，在促进产业集聚、培育市场主体、规范行业发展、加强人才培养等方面持续用力。推动跨境电商数字化发展，抓住RCEP协定赋予的原产地原则、关税降低、标准推广、电子商务争议解决机制等机制政策机遇，推动建设跨境电商国际枢纽城市，跨境电商发展更上一层楼。

据了解，多个第三方权威机构出具的跨境电商综试区评估报告均显示广州的综合指数均位列全国第一。例如2020年郑州举办的第四届全球跨境电子商务大会中，河南国际数字贸易研究院发布的《中国跨境电商综试区城市发展指数报告(2020)》显示，从发展基础指数和发展规模指数来看，广州位于先导城市首位，并且成为跨境电商发展规模指数唯一在80分以上的城市，发展总指数、发展规模指数两个指数全国第一。在2021年中国新消费发展论坛上，亿邦动力研究院发布的《2020跨境电商综试区能级指数报告》显示，广州在综合能级指数全国排名第一；在发展规模指数、配套支撑指数两个单项排名第一；在中国105个跨境电商综试区形成的4个不同梯队中，广州位居全国引领梯度头名。