春节过后，市卫生计生委党委书记、主任王建国同志主持召开党委会，传达了市委、市政府市级机关干部大会暨“双万双服促发展”活动动员会精神，学习了李鸿忠书记讲话。强调要立刻行动起来，积极落实好市委市政府要求，在卫生计生领域推动“质量变革、效率变革、动力变革”三大创新工作，紧紧抓住京津冀协同发展的重要历史窗口期，应对新挑战，追求新业绩，实现新跨越。市卫生计生委行政审批处迅速落实，研究出台了《关于推进卫生计生行政审批制度改革激发医疗卫生领域投资活力的实施方案》、《关于社会办医设置审批推行容缺后补制的通知》两个文件，率先在民营医疗设立审批上勇于突破、大胆创新，提速便民。日前，在市行政许可服务中心召开优化服务便利医疗机构审批加强审管联动座谈会，推动“双万双服促发展”活动向纵深发展，优化营商环境，激发医疗卫生领域投资创业活力。市卫生计生委党委书记、主任王建国，市审批办党委书记、主任赵宏伟出席会议并讲话。全市各区行政审批局分管局长、各区卫生计生委分管主任和相关科室负责人参加了会议。

一、实施“容缺审批”，缩短审批等待时间
以往的审批流程均是申请材料准备齐全后，才能提交给审批部门，经审查符合要求的，才能进入下一步审批环节。为进一步激发医疗卫生领域投资活力，提高审批效率，避免企业群众来回补充提交材料耽误时间，实现市政府提出的“跑一次”目标，在医疗卫生领域推行承诺审批制。即申请人只需提供必需的主审材料，其他非主审材料承诺事后提交。如在我市设置各级各类民营医疗机构时，申请人填写《设置医疗机构申请书》，并签署承诺书一份，承诺提交的所有申请材料都是真实有效的，且在申请执业登记前补齐其他申请材料，审批工作人员即可当场受理，经过公示5个工作日无异议的，就能发放《设置医疗机构批准书》《准予行政许可决定书》。其中的“可行性研究报告、选址报告、建筑设计平面图”等3个申请材料实行容缺后补，承诺提交时限，最迟在申办执业登记前补充完善即可。申请人可以边建设、边完善申请材料，为申请人缩短审批时限。
二、充分授权“现场审批”，提高审批质量和效率
只有充分授予一线工作人员审批权，才能有效提高审批效率，方便申请人干事创业。我们将医师护士执业注册等许可事项授权窗口工作人员审批，做到当场受理，即时办结；将证书补办、变更、注销等仅需形式审查的事项授权现场审核人员审批，审核人员在材料齐全的情况下做到现场审批，立等可取。目前仅保留涉及现场踏勘和专家评审的行政许可事项授权行政审批处处长现场审批，委分管领导和主要领导不再参与审批，只有不予行政许可的事项呈报分管委领导批示，做好内部监督工作，确保审批无差错，申请人无投诉。做到审批工作人员不轻易说“不”，说“不”必报领导，不仅保证了审批质量，而且有效缩短办结时限达到50%以上。通过缩短办结时限，提高服务效率，切实增强申请人的“获得感”。
三、推行材料极简审批，压缩不必要的材料和环节
申请材料繁、环节多、耗时长，是企业群众反映强烈的突出问题，我们从这一难点下功夫，自行取消缺少法定依据和不必要的证明等繁琐手续，凡是能整合表格的一律表格化，凡是审批部门能够自行查找到的不再需要申请人提供，凡是能够通过提供有效证件、凭证能够证明的不再要求开具佐证材料，原材料中法律依据不明、表述不清的可以承诺达到要求即可。目前，涉及的6项许可事项共减少申请材料15件。我们限度减少内部运转环节，将原来的“受理-初审-复审-初核-复核-审批”等环节，压缩为“受理-初审-复审-审批”等环节，一次性压缩审批环节50%，时间节省一周以上，为企业群众“减负”。经全面梳理，涉及全部10个许可事项，均不同程度压缩环节。其中医师、护士执业注册等事项全部落实现场审批，当场办结，做到了“只需跑一次”，立等可取办件量占全部许可事项总量的90%以上。下一步我们大力推行”网上审批”、“上门服务””，力争让申请人交的材料，跑的次数，等待最短的时间，把办不成的事办成，把办成的事办得更好。
四、畅通信息沟通渠道，促进审批监管联动
我市政府管理体制由传统的审管一体过渡到现在的审管分离模式，需要审批信息和处罚信息的及时对接，有效传送，才能确保信息畅通，监管到位。我们发挥行政许可服务与绩效管理系统的作用，设立监管账户，由监管部门同步了解和接收许可信息，确保有效实施监管。健全“行政审批处+监管处室”的横向审管联动，加强“行政审批处+区行政审批局”的纵向业务指导体系，促进市、区两级监督部门的沟通。为保证审批信息时间推送到监管部门，我们利用天津市行政许可服务与绩效管理系统的审管联动平台、民科管理系统、委网站公示等多种途径向监管部门即时传送许可信息。市、区两级卫生计生行政部门也把日常监管和处罚信息通过各种渠道推送到行政审批部门，确保双方掌握许可信息一致、数量一致，做到系统互联、信息共享、数据同源。

会上，赵宏伟同志对市卫生计生委勇创新、敢突破的改革举措给予了充分肯定，并号召在全市审批系统推广。同时要求全市审批战线同仁做到坚持改革创新的站位要高，勇于推动变革的信心要足，简政放权的效果要好，社会宣传力度要大。

王建国同志强调要落实好市委市政府“双万双服促发展”工作要求，积极在卫生计生领域推动“质量变革、效率变革、动力变革”三大创新工作，紧紧抓住京津冀协同发展的重要历史窗口期，应对新挑战，追求新业绩，实现新跨越。
一、要走在新时代前列，敢于担当作为谋创业。按照习近平总书记对天津工作要切实增强“四个意识”的整体要求，积极履行好“关键少数”的使命担当，坚决杜绝遇事“腾挪闪避绕”。要以敢闯敢试、敢为人先的使命担当，全身心投入到“放管服”“医疗卫生体制”改革的事业中去，真真切切想办法，实实在在出招法。彻底打开脑袋上的“津门”，切实将卫生计生审批中的问题一个一个解决，措施一项一项落实。
二、进一步转变服务理念，创新服务方式。推行网上审批、预约审批、上门服务、邮寄批件等多种服务方式，实现市政府提出的“跑一次”的目标，积极为申请人做好咨询与指导，使申请人少跑腿、不跑腿。
三、要充分利用信息化手段，部门间齐头并进协同发展。充分发挥“互联网+政务服务”的作用，利用好审批和监管一体化的信息平台，推动卫生计生的信息系统与审批系统的对接，将医疗机构、医师、护士联网管理系统与市审批系统信息数据尽快实现系统互连、信息共享、数据同源，有效地实现审批和监管之间的良性互动。