每次两会，房地产税的问题就会被提出来讨论，关于房产税的，过去多数是老调重弹、冷饭再炒。但是今年也许真的不一样了，因为房地产税具体实施的路径已明确，那就是“立法先行、充分授权、分步推进”。但对于备受关注的房地产税问题，推出的时间节点就很重要，需要谨慎考虑。

房地产税为什么难落地？

尽管在中央层面被多次提及，但房地产税被认为短时间内难以落地实施。2018年初，个人住房房产税推出需要具备6大前提条件。包括开展的住房普查、建立统一的不动产登记系统、统一界定房屋性质、完成房地产税改革（重新设置建设、交易、保有环节税种税赋，避免重复征税等）、完成《城镇住房保障条例》立法清楚界定居民“基本住房标准”、完成修订《税收征管法》为依法治税提供依据。

首先，房地产税开征有很多门槛，最重要的自然是立法程序，其次就是作为基础的不动产信息联网登记和房价的动态评估体系。其中，房价的动态评估体系仍然是房地产税落地的一大技术难题。

其次，立法工作稳步推进，房地产税“会不会收”已经基本无悬念，但“房地产税怎么收”，则被认为还有很多讨论的空间。

民生证券发布报告称，中央对于房地产税“充分授权”和“因城施策”的表述，意味着中央对房地产税的立法更多是解决这一税种的法理问题，而在具体征收细则上会给地方政府充分的权限，使其能够选择具体开征时间、适用税率、征收对象等要素。

该报告认为，未来的房地产税征收范围的推进，大概率会采取从一线和热点二线城市开始逐步扩大试点，三四线城市则设定较高的免征面积，少收或不收，同一城市从主城区向郊区逐步扩围的模式。

而从我国目前已有的对个人住房征收房地产税的试点来看，上海、重庆都是先从增量开始，重庆已经逐渐开始扩大到存量，对独栋商品住宅开始征收。上海按人均面积确定免征面积，而重庆则规定了单套房产的免征面积。

为什么两会一直强调房产税？

1.房产是收入差距的“罪魁祸首”。改革开放40年时间，我国迅速从一个国民共同贫穷的国家，发展到富豪增长最快、数量排名前列的国家。房产一直占我国家庭资产65％-70％的份额，比美国高出2倍，房产增值收入占我国家庭财产增值90％以上的份额。我国收入不平等主要是财产收入上的不平等，而不是工资收入上的不平等。

2.亟待通过房产税“调节收入”。国际上普遍存在调节收入差距的“四大利器”，个人所得税、资本利得税、遗产税、不动产税，但在我国都是缺失的（个人所得税基本沦为“工薪税”）。因此，考虑财产收入后的基尼系数值，应高于国家统计局2014年披露的基尼系数（0.47％）。以资产占有和增值为载体的收入差距，除个人勤奋外，经济“双轨制”、资源低价利用（如环境和人力资源）、套取法制规章漏洞、代际传承等半市场化，甚至非市场化因素不可忽视。从财富公共性、社会性来讲，理性通过税收调节。

结语

但不管未来房产税如何征收、税率多高，设置合理的免税面积或退税，这是确定无疑的事情。因此，绝大多数中等收入家庭不会受到房产税明显冲击。也就是说，老老实实地遵循“房住不炒”，量力而行地改善自己的住房需求，绝不会受到房产税很大影响。从美国经验来看，房产税征收与房价涨跌并无直接关系。相反，直接从个人的腰包里掏钱，税负“痛感”直观，纳税人会监督房产税是否用到片区或社区服务上。若街道或社区治安、教育、医疗、道路等都会因为房产税而改善，区域内的房价反而会稳定和上涨，这个原理与小区物业管理费很类似。