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8月25日，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》（以下简称“文件”）。会议指出，推进保障性住房建设，有利于保障和改善民生，有利于扩大有效投资，是促进房地产市场平稳健康发展、推动建立房地产业发展新模式的重要举措。要做好保障性住房的规划设计，用改革创新的办法推进建设，确保住房建设质量，同时注重加强配套设施建设和公共服务供给。

近期，该文件已传达到各城市人民政府、各部委直属机构。文件提出了保障性住房建设和筹集、保障对象和标准、配售和管理、支持政策等方面的基本原则，具体执行办法由各地城市政府制定。1

据媒体报道，由于该文件明确提出“用改革创新的办法，在大城市规划建设保障性住房”、“推动建立房地产业转型发展新模式”，其中保障性住房地位提升空前，与市场的定位关系明确，被多地官员称为“新房改方案”。

中指研究院认为：《关于规划建设保障性住房的指导意见》的出台对保障房建设和房地产行业发展将产生重要影响：

第一，文件明确两大目标，“加大保障房建设和供应”和“推动建立房地产业转型发展新模式”。增加保障房建设和供应，预计将从改善民生和扩大投资的角度对经济社会产生正向影响，将有利于为房地产行业注入新活力，带动相关上下游行业平稳发展。同时，保障房的供应也有利于促进商品住房回归商品属性，推动行业转型发展。

第二，文件提出“用改革创新的办法，在大城市规划建设保障性住房”，预计未来保障房开发模式有望继续创新，更多社会资本可能会参与到保障房开发运营中来，以有效扩大保障房的供应规模。同时，保障房的建设筹集渠道也会更加多元，各式各样的存量盘活将会是保障房筹集的重要渠道。另外，保障房建设也将和城中村改造等工作相结合。

第三，文件强调保障房建设要稳慎有序、以需定建。保障性住房建设既关系社会民生，也关系房地产上下游行业发展。预计未来各地政府会综合考量民生和经济两个维度来合理把握保障房的建设规模和节奏。

第四，文件提出保障房将采取市场化方式运作，按保本微利原则，公平公正配售；必须实施严格的封闭管理。这将有利于将保障房价格设定在合理水平，更好地发挥住房保障功能。

第五，保障房房屋质量将有望提升，配套设施和公共服务有望得到加强，保障房住户的居住品质未来将得到改善。

第六，文件要求各地做好政策衔接，协调好保障性住房与公租房、保障性租赁住房和商品房之间的关系。保障房是住房供给体系的重要组成部分，文件充分强调了保障房的地位，未来保障房建设将更受重视。