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中共北京市委、北京市人民政府日前印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的通知。

《意见》提出的总体目标包括，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。促进数字经济全产业链开放发展和国际交流合作，形成一批数据赋能的创新应用场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。

同时，文件提出率先落实数据产权和收益分配制度；加快推动数据资产价值实现；全面深化公共数据开发利用；培育发展数据要素市场；大力发展数据服务产业；开展数据基础制度先行先试；加强数据要素安全监管治理。

具体措施例如（1）推进数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权结构性分置的产权运行机制先行先试。

（2）探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制。

（3）提升市大数据中心公共数据汇聚开放能力，升级改造北京公共数据开放平台，积极对接全国一体化政务数据资源库和目录体系，扩大公共数据开放规模。

（4）发展数据生产服务业，支持企业开展数据采集、清洗加工、存储计算、数据分析、数据标注、数据训练等数据生产服务，支持企业研发建设数据生产线，推进数据生产自动化。

（5）培育人工智能生成内容产业发展，发展人工智能生成语音、图像和自然语言等内容，丰富合成数据供给。

（6）完善人工智能数据标注库，探索打造数据训练基地，促进研发自然语言、多模态、认知等超大规模智能模型。

值得一提的是，在数字产权方面，北京市、深圳市均已发布具体登记管理办法：

根据5月31日北京市人民政府官网发布，北京市知识产权局、北京市经济和信息化局、北京市商务局、北京市人民检察院联合制定了《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》，鼓励推进登记证书促进数据创新开发、传播利用和价值实现。

深圳市发展和改革委员会近日也发布了关于印发《深圳市数据产权登记管理暂行办法》的通知，自2023年7月1日起施行，有效期三年。该文件明确了登记主体、行为等多方面内容，对数据产权登记作出了详细指引。

▌数据要素政策加速落地 分析师建议关注这些主线

随着数据要素对产业经济发展的助推作用逐渐展现，国家愈发重视产业发展，政策加速落地，布局要素价值释放的方方面面。

《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》已明确数据要素发展的重要原则和方向；而地方政策不断推进，武汉、广东、四川等地数据要素相关政策持续发布。

与此同时，相关机构逐步落地。央企层面，中国电子数据产业集团成立；地方层面，上海、河南、福建、陕西、成都、南京等地陆续成立数据集团，机构的设立有助于产业的实际推进。

站在目前的产业时间点，广发证券指出，变现成为数据要素市场建设所带来的的优先收益。远期看，由此引发的推动数据治理、规范和管控，并最终在整个经济和生活领域全面提升数据“价值”的兑现，提高全社会运行效率和生活福祉，才应是最终目的。

落实到产业链上，分析师从准入壁垒+市场空间两个角度，建议选择三条主线：数据资产所有者（即数据产品供应商）、数据要素产品运营商（即数据交付商等）、数据要素市场基础设施核心参与方（即数据治理服务商、数据基础设施提供商等）。