3月2日，围绕提振信心、激发活力、助推市场主体高质量发展，广东出台包括《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》（下称《若干政策措施》）等首批9份“政策大礼包”。

具体来看，这9份文件分别从激发经营主体活力、支持高质量建设制造强省、促进外贸稳定增长、做好2023年全面推进乡村振兴重点工作、培育扶持个体工商户、金融支持经济高质量发展、“数字政府2.0”建设、建设高标准信用服务市场、将一批省级行政职权调整由横琴粤澳深度合作区执行委员会及其工作机构实施9个方面，对广东经济发展作出全面部署。

广东省人民政府副秘书长胡洪在政策措施新闻发布会上指出，新出台的9份政策，是系统贯彻落实省委经济工作会议部署、锚定高质量发展首要任务加快推进各项工作的第一波政策组合拳。既立足当前对市场主体实施真金白银的精准扶持，也着眼长远对推动高质量发展加强政策供给；既有致力于推动经济整体好转的一揽子综合性政策，也有工业、农业、金融、投资、外贸等重点领域和关键环节的专项举措，还有落实国家重大战略推动横琴合作区加快建设的改革举措。

对于广东省一天连发9项政策措施的举措，对外经贸大学国家对外开放研究院副教授陈建伟在接受《华夏时报》记者采访时表示：“广东此举是贯彻落实中央精神的重大战略举措，以稳定市场预期和提振市场信心为抓手，将推动广东经济整体好转，从而稳定推动广东经济总量增长和有效提升广东经济的发展质量。”

去年政策效应可观

胡洪在会上指出，2022年，广东全面加强助企纾困和稳增长政策供给，顶格落实国家稳增长33条、19项接续政策，及时出台实施了两批214项具体举措，在提升工业、扩大投资、促进消费、稳定外贸、金融支持实体经济等重点领域出台一系列政策，为稳住市场主体、稳定经济基本盘发挥了至关重要的作用。

经梳理，去年一系列的助企纾困和稳增长的政策，产生了十分可观的政策效应。据介绍，在税费减免方面，去年全年广东全省落实退税减税缓税降费4656亿元、惠及21万户市场主体，力度历年来最大；在资金补助方面，发放制造业小型微利企业社保缴费补贴、一次性留工培训补贴和扩岗补助超168亿元，降低企业成本超200亿元，惠及市场主体超350万户；在融资支持方面，去年中小微企业和个体工商户首贷贴息政策支持了广东全省近3000家市场主体，以6000万元财政资金撬动了94亿元金融供给。

此外，在扩大有效投资方面，建立了重大项目并联审批机制，推动项目前期工作全面提速，新增地方政府专项债券4322亿元，争取到政策性开发性金融工具1150亿元，带动总投资1.8万亿元的273个签约项目如期开工；在促进消费方面，去年开展汽车以旧换新专项行动及新能源车购置补贴活动，拉动汽车销售16万辆、销售额超260亿元；在稳外贸稳外资方面，累计投入稳外贸资金超50亿元，成功应对了粤港贸易通道受阻等一系列超常规严重冲击，落实外资奖补政策，兑现奖励资金8亿元、撬动外资超400亿元。

对此，胡洪指出，市场主体是经济的力量载体，经济环境越是严峻复杂越是要加强助企纾困、激发市场活力。去年，广东省市场主体总量突破1600万户，其中企业超过700万户，实现了逆势增长，这些源头活水为稳定经济基本盘和推动高质量发展提供了有力支撑。

据悉，广东省有关部门对去年发布的助企纾困政策进行全面梳理，聚焦提振信心、激发活力、助推市场主体高质量发展开展修订工作并出台的首批9份政策，旨在有效形成合力助推高质量发展。

第二批系列政策也将“快马加鞭”

总体来看，《若干政策措施》包括加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境等6方面共59条具体政策举措。

其中，在加快恢复和提振消费方面，《若干政策措施》提出，落实好阶段性免征新能源汽车车辆购置税等政策，鼓励有条件的市出台支持汽车以旧换新、汽车下乡、新能源汽车购置等政策。

此外，广东再次明确，坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任，不断完善房地产调控政策工具箱，及时优化房地产政策，因城施策，大力支持刚性和改善性住房需求。调整完善土地出让政策。落实居民换购住房个人所得税政策，住房公积金贷款重点支持职工首次购房。

在加快建设农业强省方面，广东将突出抓好粮食和重要农产品稳产保供、突出建设现代乡村产业体系、突出农民增收致富突出建设宜居宜业和美乡村、突出科技和改革双轮驱动，聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全力推进乡村振兴，加快实现从农业大省向农业强省的蝶变。

在稳定外贸外资方面，广东将推动粤港陆路运输全面恢复常态，清理取消一切限制性措施，进一步简化流程、便利通行。同时，支持企业参加广交会等重要展会线下展，办好超100场“粤贸全球”境外展，支持超1万家企业出海拓市场，重点开拓出口超千亿的重点市场。

一位不具姓名的研究学者在接受《华夏时报》记者采访时指出，广东一天连发9项政策措施激发企业活力，意义和影响非常大。这些措施可以促进企业的发展和创新，提高企业的竞争力和市场份额。这也表明广东政府非常注重企业的发展和经济的增长，同时也展示了广东政府积极应对经济下行压力的态度。

“这对其他区域的政策制定也具有很大的参考意义和影响，可以借鉴广东的经验和做法，制定更加适合当地的政策措施。”上述研究学者表示。

陈建伟也向本报记者表示：“尽管不同省份有不同省份的具体实际和发展禀赋，但是广东的政策出发点和开拓精神值得其他省份学习。在当前我国经济仍然面临需求不足、供给冲击和预期转弱的三重压力下，各地区和各部门一定要出台全局性和系统性政策，着力稳定市场预期和提振市场信心。”

除了第一波9份政策外，广东省正在积极储备后续政策。第二批提振信心激发活力助推市场主体高质量发展的系列政策，将涵盖加大力度支持民间投资发展、推进重大科技基础设施与大型科研仪器向社会开放、统筹内外资一体化招商、促进个体工商户发展、强化市场主体诉求响应平台服务等领域。

锚定高质量发展

据悉，《若干政策措施》制定主要注重政策的延续性、落实高质量发展要求、突出服务市场主体这三点考虑。

继高质量发展大会之后，“高质量”再成为本次9份“政策大礼包”的共同关键词。对此，陈建伟认为，走高质量发展之路是广东经济发展的出发点和落脚点。广东作为全国第一经济大省，广东经济在全国具有指向性意义。广东只有走高质量发展之路，才能实现经济的根本好转和持续增长，广东经济才有更好的未来。企业是广东经济高质量发展的实践主体，企业发展质量提升，广东经济发展质量才是真正有效提升。

上述研究学者也表示：“高质量发展可以帮助广东企业提高产品和服务的质量，提高市场竞争力，实现可持续发展。企业在高质量发展中起着非常重要的作用，需要注重提高技术水平、加强创新能力、提高服务质量等方面的工作，以满足市场和消费者的需求。”

该研究学者进一步分析表示，作为第一经济大省，广东经济当前面临着一些瓶颈和难题，比如资源环境约束、高端产业发展不足、人才流失等。为此，他认为，广东可以从以下几个方面入手：一是加大环保和资源节约工作力度，推动经济转型升级；二是加强高端产业的引进和培育，提高产业附加值和创新能力；三是加强人才引进和留用工作，提高人才的归属感和创新能力；四是加强区域协调和合作，推动区域经济共同发展。

在陈建伟看来，广东经济历来比较依靠外循环和国际市场。随着发达国家通胀居高不下和实际购买需求下降，广东经济的外循环景气难以畅通，迫切需要转型和构建双循环。因此，广东市场主体需要更好地围绕扩大内需、利用好内循环做文章，更加注重自主创新和提升企业内生发展能力，在构建双循环发展过程中提高发展质量。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳