为贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续优化营商环境，减轻企业和群众公证费用负担，促进公证行业高质量发展，近日，国家发展改革委、司法部联合印发了《关于进一步完善公证服务价格形成机制的指导意见》（发改价格〔2021〕1081号，以下简称《意见》），指导各地进一步规范公证服务价格。

《意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众期盼和公证行业改革形势，深化公证服务价格改革，多措并举降低企业和群众公证费用负担。到2022年，公证服务价格形成机制进一步完善，公证服务价格更加合理，偏高的价格标准明显降低；到2025年底，科学高效、规范透明的公证服务价格形成机制进一步健全，人民群众对公证服务价格的满意度显著提升。

《意见》包括5方面政策措施。一是清晰界定政府定价范围。对密切关系民生的公证服务，以及具有区域垄断性、竞争不充分的公证服务项目，原则上实行政府定价或指导价管理。国家统一制定密切关系民生的公证服务项目清单，各地在此基础上适当增加其他公证项目，形成本地区政府管理价格的公证服务项目目录。二是改进政府定价方式。对实行政府管理价格的项目，鼓励各地实行上限价格管理，由公证机构在不超过政府规定上限价格的范围内确定具体价格水平。对按标的金额比例计价的，合理设立阶梯递减费率，并同时限定费用总额。三是健全价格调整制度。制定和调整价格要依法履行成本监审或调查、听取意见、合法性审查、集体审议等程序。健全公证服务价格动态调整机制，对公证服务价格政策、价格水平进行跟踪调查和定期评估，及时优化完善。四是规范经营者价格行为。健全经营者行为规范，督促公证机构明码标价、自我约束、公平竞争；建立公证服务价格定期报告和检查制度。五是完善价格减免政策。推动扩大法律援助覆盖范围，明确了对80岁及以上老人、低保户、重度残疾人等群体办理相关公证业务的减免费用政策。

《意见》加大对社会反映的“天价”房产继承公证收费治理。明确对涉及居民房产继承、遗赠的公证事项，鼓励各地按房产面积计价，或同时提供按房产面积和标的金额比例两种方式计价并从低选择。按标的金额比例计价的档（即费率的一档）费率不得超过0.5％并阶梯递减。同时规定，单套居民房产办理上述公证事项费用总额原则上不得超过1万元。

《意见》要求，各地价格主管部门、司法行政部门要结合本地实际，制定贯彻落实具体政策措施，加强宣传解释，及时回应群众关切。