房天下产业网讯：2021年5月21日，由中国企业评价协会、清华大学房地产研究所、中指研究院主办，北京中指信息技术研究院中国房地产10研究组、中指控股(CIH)承办的“2021中国房地产上市公司研究成果发布会暨第十九届产城融合投融资大会”在北京金融街威斯汀大酒店隆重举办。中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任以《冷静应对复杂形势，加快产城融合高质量建设》为题发表主题演讲。

中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长 朱宏任先生

朱宏任：各位嘉宾、各位企业家朋友：大家上午好！

很高兴能与大家相聚在“第十九届产城融合投融资大会”上。首先，我想对中指研究院连续多年开展产业新城运营商研究并举办产城融合发展相关活动表示诚挚的敬意与衷心的祝贺！今年是十四五规划的开局之年，把握中国经济面对的新挑战和新机遇，探讨产城融合面对的新形势和产业新城建设之路，很有意义。今天，我想就如何在当前错综复杂的形势面前保持定力，通过制造业与数字产业的深度融合来促进产城融合高质量发展谈几点思考，与大家分享。

一、在复杂形势面前把握产城融合发展方向

产城融合是新时期我国城市建设中逐步发展起来的一种新模式。与传统单一功能的消费型城市建设理论不同，产城融合模式强调产业与城市在空间上系统规划，在功能上协调整合，“以产促城，以城兴产”，相互借力，共生共荣。清醒认识总体趋势，把握产业发展方向，对产城融合的加快发展至关重要。近年来，一批产业新城、科技园区、特色小城镇，依靠具有较高成长性的导入产业，取得了较快发展，但也有一些地方，错误地估计形势，丧失大好机遇，导入的产业或选错方向，或缺乏要素支撑，产业增长乏力，企业困难重重，城市发展背上沉重包袱。在新冠肺炎疫情爆发之后，如何能使企业和政府如何能重拾加快推进产城融合建设势头，首先需要对当前形势作出合理、准确的判断。

今年以来，我国经济延续回升势头，生产和贸易活动持续增长，服务和消费缺口进一步收窄，经济恢复不平衡状况有所缓解，新动能发展步伐加快。一季度GDP同比增长18.3%，两年平均增长5%，80种重要工业产品有75种同比正增长，与2019年同期相比，两年平均实现正增长的比例达82.5%，较去年四季度恢复面显著扩大。投资势头略有放缓，但仍保持回升势头。一季度出口两年平均增长13.5%，略低于去年四季度增幅。从一季度整体情况看，“十四五”有望实现良好开局。

与此同时，仍有一些不确定因素引起企业家们的普遍关注。一是新冠肺炎疫情的发展趋势；二是各国宽松货币政策可能导致的潜在通胀风险；三是中美经贸关系的走向。实际上，这些因素已经带来了一些值得重视的影响。

首先，上下游产业结构性矛盾突出。原材料成本大幅上涨，中下游企业利润受挤压。大宗商品价格快速上涨对中下游企业盈利造成一定影响，企业盈利有所分化。从规模以上工业企业看，前两个月有7个行业利润率超过10%，其中4个属于采矿业，其余分别为医药、烟草、酒和饮料行业。价格涨价因素沿生产链条快速传导，设备制造业利润率普遍较低，船舶制造业出现一定亏损，部分加工制造、消费品领域中小企业难以支撑。

其次，卡脖子环节影响凸显。由于产业链供应链存在断点堵点，导致芯片供求缺口明显扩大，国内部分车企产能释放受到影响，对外芯片依赖度较高的部分电动车企业一度宣布停产。受疫情影响，国际物流仍不通畅，全球航运价格居高不下。4月中旬，宁波—美东集装箱航线价格几乎是去年同期的2.5倍。

再者，债务偿付压力突出。去年宏观杠杆率上升约25个百分点，今年要缓解高杠杆率压力，前期积累的部分风险可能释放。地方债务到期规模增加，部分地方还本付息压力加大。不少纾困融资陆续到期，企业偿付压力加大，不良资产暴露风险上升。

在各种因素作用下，产城融合的推进也不可避免的受到影响，工业投资增长不旺，房地产市场反弹压力增加，“房住不炒”的政策受到考验。2020年年末，房地产库存水平明显下降。尽管遭受疫情冲击，房地产相关信贷需求较强，今年一季度住户部门贷款环比上升2.56万亿元，与去年三季度的历史接近。3月，70个大中城市中有62个环比上涨，较上月增加6个。

这些问题已经引起政府部门高度关注并正采取应对措施。期待随着经济运行回归常态，宏观调控逐步到位，各方面企业积极响应，控制过剩产能，释放有效产能，增强供给弹性，打通物流堵点断点，缓解局部供需失衡压力；地方政府抓住有利时间窗口，积极处置隐性债务；“房住不炒”政策得到响应与落实；数字化转型深入推进，产城融合高质量发展得以打下坚实基础。

二、抓住新型工业化为产城融合发展带来的机遇

城市作为载体，需要产业与城市发展进程不断增加适配度。在当前形势下，产城融合要把握发展主动权，从产业端入手，迫切需要把新型工业化放在更加重要的位置。

一是更加重视两化深度融合的重要意义。工业化和信息化的深度融合是新型工业化的核心要义，对产城融合中提升制造业发展质量作用明显。一方面有利于提高工业劳动生产率和资源利用率，进而提高生产效益；另一方面通过大数据和互联网等数字技术应用，加快现代化经济体系建设步伐。两化深度融合不仅会带动工业部门本身生产要素组合的变化，也会对其他部门发展产生深刻影响，带动整个经济社会的发展与进步。

二是更加重视数据要素的普遍应用。在新一轮科技革命和产业变革的影响下，衡量制造业水平的标准和反映竞争力的核心要素正在重新构建，以数据为核心的新一轮工业化正在开启，也必将成对产城融合的发展产生重大影响。数据作为新型生产要素，随着制造业数字化转型进程加快，融入产业技术链，实现生产数据价值化和要素化，在促进全要素效率提升、驱动制造业的创新变革和产城融合方面发挥着越来越重要的作用。

三是更加重视碳达峰碳中和的深切影响。生态文明建设是产城融合建设的首要原则，也是新型工业化的必然路径。随着十四五时期各项工作的展开，城市建设中要坚决以碳达峰、碳中和为重要抓手，解决传统工业化带来的生态环境问题，坚定不移推动绿色低碳的新型工业化发展。以数字化与绿色化推动产城融合是新阶段的重要趋势，既可以大大拓宽的制造业发展领域，又可以对生产和消费过程加以系统优化，促其尽早实现碳达峰、碳中和。

四是更加重视“以人为本”的发展模式。产城融合的目标取向必须改变见物不见人的作法，按照新型工业化要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，为百姓创造更高品质生活。产业发展要从千篇一律的规模化生产转向定制化生产，充分满足消费者的个性需求，大大降低企业集设计、生产、销售等各环节于一体的生产成本，扩大工业产品的需求空间，有效避免传统工业化后期的工业生产过剩和产业外移所形成的产业空心化，大力推动“以人为本”的服务型制造发展模式，加快实现新型工业化。

三、把握重点视角推进产城融合稳步前进

根据国家发改委新近下发的“2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务”和相关文件精神，今年产城融合工作要深入实施以人为核心的新型城镇化战略，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。

一是着眼系统统一布局。增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。

二是着眼载体精心建设。通过以5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设为产城融合发展注入新动力，形成推进城市治理体系和治理能力现代化的重要依托，有力推动产业新城、科技园区、特色小镇的数字化进程。

三是着眼统筹全面协调。在战略全局中突出产城融合的重要性，结合“十四五城市规划”的制定，坚持先建机制、后建工程，统一规划、统一建设、统一运营，形成数字基础设施的全面支撑。

四是着眼转型完善模式。高度重视传统制造业向绿色化、智能化、服务化和高端化方向转型，积极推进新型制造业实现制造智能化、组织网络化、产品定制化、过程绿色化新模式。

五是着眼平台聚焦重点。推动工业互联网发展，大幅提升工业互联网平台设备链接和产业赋能能力。发展人工智能基础设施和应用能力，有序建设计算中心，发展新型智能化计算设施。

六是着眼生态融通发展。不断优化产业发展生态，深入挖掘城市、产业数据资源效力，激发要素功能。积极鼓励大中小企业携手共进，借助5G网络等数字基建成果，支持线上线下融合，扩大和升级信息消费，打造一支多层次高素质数字化人才队伍。