2021年2月1日，中指研究院发布《中国主要城市房地产市场交易情报（2021年1月）》。CREIS中指数据显示，2021年1月监测的主要城市成交面积环比下降18.55%，超7成城市环比均有不同程度下降，同比则上升62.81%。

一、政策盘点

多地发布楼市调控政策，严厉打击交易违规行为

从2020年底开始，以深圳、上海为代表的热点城市市场热度偏高，多个项目认筹率超过500%，给房地产市场带来一定不稳定预期。近日，住建部倪虹副部长带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况，强调要采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房。在此背景下，深圳、上海、杭州等城市出台调控政策，以加强限购、收紧房贷、保障刚需等手段抑制“抢房潮”；广州、合肥、成都、北京等城市严厉打击哄抬房价等交易违规行为。

综合来看，本次各地出台的楼市调控政策主要针对近期各地市场过热的问题，调控及时、到位，时效性强；本次各地出台的楼市调控政策主要以“打补丁”为主，是对各地之前楼市调控政策的补充，内容涉及加强限购、限售、税收调节和保障住房刚需等方面，短期内交易热度或将有所下滑，但是政策整体力度一般。

各地调控政策的发布也指明了2021年的政策风向，传递出“房住不炒”的政策决心，同时表明一旦市场热度过高、房价出现异动，调控或有进一步加码的可能，升级的方向预计将更微观、更细化，政策优化及逐步完善有助于各地房地产市场运行更加有序、健康。当前，房地产金融审慎管理制度管理的“三方”（居民、企业和银行），政策均在持续深化和细化，短期内将有更多热点城市从居民端的政策跟进，为市场实质性降温。

中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，房地产金融监管继续从严

2020年，面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济运行稳定恢复，就业民生保障有力，经济社会发展主要目标任务完成情况好于预期。

根据初步统计，2020年，我国GDP为101.6万亿元，迈上百万亿元新台阶，按不变价格计算，同比增长2.3%。其中，产业增加值同比增长3.0%；第二产业增加值同比增长2.6%；第三产业增加值同比增长2.1%。分季度看，一至四季度GDP增速分别为-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，经济发展逐季向好，展现出我国经济发展强大的韧性。

（2）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

1月8日，人民银行行长易纲接受新华社记者采访，谈2021年金融热点问题时指出：2021年货币政策要“稳”字当头，保持好正常货币政策空间的可持续性；要构筑与更高水平开放相适应的监管框架和风险防控体系。完善跨境资本流动监测，提高金融监管的专业性和有效性，维护好金融稳定。

1月15日，央行副行长陈雨露在国新办新闻发布会上表示：2021年，稳健的货币政策会更加灵活精准、合理适度，继续保持对经济恢复必要的支持力度。人民银行会坚持稳字当头，不急转弯，根据疫情防控和经济社会发展的阶段性特征，灵活把握货币政策的力度、节奏和重点，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，以适度货币增长支持经济持续恢复和高质量发展。

1月19日，国家发改委举行1月份例行新闻发布会。会上表示：2021年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，兼顾当前和长远、统筹宏观和微观，把握好政策时度效，确保经济稳定恢复态势，而不会出现“政策悬崖”。

（3）落实房地产长效机制，房地产金融监管继续从严

1月4日，人民银行召开2021年工作会议。会议指出：深化金融市场和金融机构改革。落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度,完善金融支持住房租赁政策体系。

1月5日，据财联社报道，从多个信源处获悉，近日央行、住建部召集重点房企举行座谈会，与会房企除了去年9月已参与融资新规试点房企，亦包括部分去年未参与试点的房企，房企融资“三条红线”试点有望扩围。

1月10日，人民银行上海总部召开2021年上海货币信贷工作会议。会议强调：继续深化利率市场化改革，巩固贷款实际利率下降成果；稳妥实施好房地产贷款集中度管理要求，合理控制房地产贷款规模。

1月15日，央行金融市场司司长在国新办新闻发布会上表示，在房地产金融调控方面，重点开展以下几方面工作：一是加强房地产金融调控，牵头各部门加强对各类资金流入房地产的情况监测，引导商业银行房地产贷款合理增长，推动金融资源更多流向制造业、小微企业等重点领域和薄弱环节。二是实施房地产金融审慎管理制度，形成重点房地产企业资金监测和管理规则等。三是完善住房租赁金融政策，近期将就相关政策公开征求社会意见。

面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，2020年国民经济稳定恢复，但新冠肺炎疫情的不断反复，使得2021年国内经济依旧面临较大的下行压力，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。但从1月央行召开工作会议、召集重点房企举行座谈会及国新办新闻发布会发言来看，房地产金融监管依旧从严。央行将继续加强房地产金融调控，加强对各类资金流入房地产的情况监测，引导商业银行房地产贷款合理增长；继续实施房地产金融审慎管理制度，完善重点房地产企业资金监测和管理规则等。

多地发布住房租赁政策，积极培育和发展住房租赁市场

2020年9月，住建部发布《住房租赁条例(征求意见稿)》在出租与承租、租赁企业、经纪活动、法律责任等方面提出60多条规范措施，明确提出严控长租公寓领域"高进低出"、"租金贷"等现象，规范住房租赁合同网签备案，稳定各地租金水平。2020年11月，《“十四五”规划建议》中强调坚持“房住不炒”定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。之后，部分城市发布支持住房租赁政策和规范住房租赁法规，推动各地住房租赁行业规范、健康发展。

综合来看，在国家明确坚持“房住不炒”定位，租购并举、因城施策和解决大城市住房突出问题的背景下，各地政府积极出台培育和发展住房租赁市场的相关政策，积极解决大城市住房问题。政策主要由增加房源供给、培育市场主体、加大政策支持力度和加强租赁市场监管等方面构成。

其中，增加房源供给方面，不少城市允许改建房屋用于租赁：在符合产业发展、结构安全、消防安全的前提下，允许企业将闲置商业、办公、工业用房改建为租赁住房或职工宿舍。此项政策将使得之前闲置的商业、办公用房得到有效利用，在缓解城市租赁住房短缺的同时，减少了商业、办公用房的空置，变相促进了商业和办公用房的销售。

【中指观点】

2021年1月楼市整体成交有所下行，二三线代表城市降幅相近。截至1月末，中指监测的主要城市库存总量环比下降4.3%。

二、市场概况

需求：1月楼市成交下行，各线成交环比均降

1月楼市成交量环比降同比升。CREIS中指数据显示，2021年1月监测的主要城市成交面积环比下降18.55%，超7成城市环比均有不同程度下降，同比则上升62.81%。

环比来看，15个城市均有不同程度下降，泉州降幅较明显，福州次之，此外连云港、扬州和惠州降幅较小，均在6%以内；环比上升的城市中，宁波升幅较高，近7成，南京升幅在一成以内。同比来看，17个城市上升，广州和深圳升幅较为明显。

分城市来看，一线城市成交面积环比下降2.24%，其中广州北京降幅相近，均超21%；一线城市同比上升149.21%，广州升幅较大。二线代表城市成交面积环比下降23.33%，同比上升41.50%。三线代表城市成交面积较上月下降21.18%，同比上升60.18%。

表：2021年1月主要城市房地产市场交易情况

注：1.数据为初步统计数据，绿色填充色城市统计口径为商品房；

2.成都2017年8月中旬开始启用十三区数据；

3.扬州1月26-31日数据暂无，青岛1月21日数据暂无。

数据来源：CREIS中指数据，fdc.fang.com

库存：库存总量环比下滑，宁波降幅显著

截至2021年1月末，中指监测的主要城市库存总量环比下降4.3%。重点监测的城市中，宁波降幅较大，为11.73%；上海降幅居其次，为10.09%；温州可售量降幅较小，在1%以内。监测城市中，仅韶关和福州库存量环比上升，升幅均超5%。

表：主要城市房地产市场可售情况

注：数据为初步统计数据，绿色填充色城市统计口径为商品房。

图：2010年以来6个代表城市库存水平

数据来源：CREIS中指数据，fdc.fang.com