房住不炒，因城施策。

7月30日，中共中央政治局召开会议，再次为房地产市场定调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

事实上今年以来，顶层设计一直坚持房住不炒。

房住不炒依旧是主线

疫情虽然带来了空前的不确定性，但在房地产领域，房住不炒政策并未放松。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正7月24日主持召开房地产工作座谈会，他表示：“牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段。”

同时韩正强调，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，从各地实际出发，采取差异化调控措施，及时科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。

金融政策方面，要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。

今年以来，政策的导向依旧是房住不炒。

7月22日，人民法院、国家发改委联合发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》，其中表示，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，依法妥善审理涉房地产相关纠纷案件，引导房产交易回归居住属性。

5月22日，十三届人大三次会议在北京开幕，政府工作报告提及：“坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”

4月17日，中央政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

再早前的2月19日，央行发布的《2019年第四季度中国货币政策执行报告》也表示：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照“因城施策”基本原则，加快建立房地产金融长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

因城施策更加灵活

房地产市场的大起大落都不是“平稳健康发展”，故“因城施策”才愈加重要。

2020年上半年各地房地产市场调控频出，行业数据显示，上半年各地发布的与房地产市场有关的调控政策共计304次，其中既有限购加码，也有力度不一的人才政策、购房补贴政策、落户政策以及前期为房企减负等适度宽松政策。

在新冠疫情的冲击下，上半年房地产市场量价短期均有所回落，特别是成交量，新房、二手房同比降幅一度达近年来。

中指院数据显示，上半年市场增幅是放缓的，百城新建住宅均价累计涨幅为近5年同期水平。

为了降低疫情对企业影响，中央及各地政府均出台了各类措施，例如延期缴纳土地出让金、预售节点提前等政策，这些政策大大提振了市场信心。

中指院数据显示，5～6月新房成交规模已接近过去3年同期的平均水平，但不同区域、不同城市甚至不同项目之间，市场表现更加分化。

从城市区域的恢复来看，长三角区域楼市复苏明显，上半年区域房价累计上涨2.72％，较去年同期扩大1.66个百分点；珠三角累计涨幅处于近5年同期低位；京津冀和山东半岛累计表现均为近5年首跌，市场恢复力度相对较弱。

面对局部区域的市场上行，7月以来，各地调控政策明显加码。

7月2日，杭州发布《关于进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求的通知》，支持自住需求，抑制投机炒房。

7月15日，深圳出台楼市“新八条”，调整商品房限购年限，完善差别化住房信贷措施，细化了普通住宅标准，加强了热点楼盘的销售管理，被称为史上最严厉调控政策。

7月23日，南京发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，从完善住房限购政策、加强土地市场调控、支持刚性购房需求、加强热点楼盘销售管理等9个方面促进楼市平稳健康发展。

7月25日凌晨，东莞发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，重点包括调整商品住房限购政策，非本市户籍居民家庭在本市购买套商品住房的，须提供2年内连续1年以上社保证明等。

中指院预计，下半年在房住不炒定位不变及居民收入预期难有明显改观的前提下，房价不具备持续全面上涨基础，且随需求逐步回归理性，项目去化压力将显现。

但考虑到下半年土地市场优质地块仍有放量机会，土地成交楼面价有望继续高位运行，预计下半年房价整体将以稳为主，受结构上移等因素影响，销售均价或将保持小幅上涨。