雷海潮：“如何破解医药体制改革深层次矛盾，一直是北京市医改研究、探索和努力的方向。2018年将继续实施有升有降的综合改革思路，向医改壁垒和‘硬骨头’发力。”

“组合拳”打造“健康北京”

2018年，北京市将紧扣党的十九大关于实施健康中国战略的各项部署要求，着力做好重点工作。

在深化医药卫生体制改革方面，继续加强分级诊疗制度建设。进一步扩大医联体覆盖范围，完善管理和运行机制。完善医联体财政补助政策，探索实施医联体总额付费制度，加强对公立医院的绩效考核，促进大医院优质医疗资源下沉。健全家庭医生制度，扩大家庭医生签约服务，统一社区与大医院用药目录、实行医保差异化报销政策，增强基层医疗卫生服务的吸引力，引导群众基层就诊。

加强现代医院管理制度建设。完善公立医院治理机制，健全以政策导向和公益性为核心的公立医院绩效考核指标体系。积极推进人事薪酬制度改革，加快完善医疗机构内部分配方案，激发医务人员积极性。实施以公益性和提质增效控费低碳为重点的公立医院评价制度，推动医院制定内部章程。落实财政分类补偿政策，健全总会计师制度。积极推进公立医院薪酬制度改革试点。促进公立和非公立医院均衡发展。加强党的建设，发挥好党组织的决策引领保障监督等作用。

加强药品供应保障制度建设。推进药品阳光采购，实施京津冀医用耗材联合采购，以量换价。实施药品采购“两票制”，健全短缺药品监测预警机制，保障患者所需。

加强综合监管制度建设。推进以互联互通为特征的信息化建设，加强信息公开，促进媒体和社会监督。开展药品处方点评和智能审核，促进合理用药。健全饮用水、公共场所电子监管。在街道（乡镇）强化健康管理职能，在村（居）委会成立公共卫生委员会，促进共治、精治和法治。

根据《“健康北京2030”规划纲要》的要求，推动朝阳区、海淀区、丰台区、大兴区“国家卫生区”创建工作，其他区域要保持和巩固爱卫工作高水平，在2020年之前实现北京国家卫生区全面覆盖。全面筑牢公共卫生安全屏障，进一步加强检测监测和监管能力，加强公共卫生调查研判预警能力，积极发展电子监管。落实院前医疗急救服务条例，提升救治转运效率。

以“健康北京、共建共享”为主题，设立健康北京周，集中开展全民健康促进活动。开展全市成年人慢性病及危险因素监测，完善以社区为基础的主要慢性病防控网络，针对高危人群进行早期有效干预和监测评价。

此外，建立医教协同协调机制，深入开展住院医师、专科医师规范化培训。持续加强以全科医生为重点的基层卫生人员培训，培养高层次社区全科人才。加大儿科、精神、助产、全科、护理、康复等急缺专业人才培养力度。加强临床重点专科建设，使专科发展更加齐全，布局更加合理，能力更加突出。积极发展与“一带一路”沿线和周边国家以及港澳台的健康合作，用机制化规范化提升合作质量，做好援外医疗，积极参与全球卫生事务与治理。