2019年的最后两个月，成都土地市场供地比较密集，截止12月12日，约241万方的住宅及商办用地集中大量入市，中心城区达到了201.41万方，优质地块频频登场。截止到12月31日，目前已公布的商办及住宅用地约有223.83万方待成交。年关将至，成都土地供应计划完成了吗？

三年土地供应计划完成情况

2017年4月，成都市政府出台了经营性建设用地供应三年滚动计划（2017-2019年）。三年规划中，住宅用地供应计划总量约4583万方，其中城镇住宅用地3916万方，商品住房用地为3326万方。在城镇住宅用地供应量方面，远郊为主力供地计划区域。

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备注：数据截止于2019年12月12日

根据三年分解计划供应量和实际完成供应量，成都均已顺利完成经营性建设用地供应计划。其中住宅实际供应量远超于初期计划目标，尤其在2018年实际供地增量很大，超出住宅计划供地量的99%。

2019土地供应特点

那2018年的土地供应跟2019年土地供应相比有些什么变化呢？下表为每年4月份，市政府及县政府出台的年度供应计划表。计划表会依据三年及五年供应规划视情况调整指标。

图表显示，2018年大成都实际供应了1759.45万方住宅及商办供地，超出计划指标1860万方的61%。各区域来看，仅有主城五区未完成供应计划，实际完成69.37%。与2019年相比，计划供应指标增幅33.13%至1446.74万方。截止到2019年12月12日，实际已完成指标的97.88%。按照12月中下旬待拍卖的地块，预计今年能顺利完成供应任务。

并且，主城五区的供地量维持稳定，郊区基本上都有增量。结合东进、南拓、西控、北改、中优的城市发展战略，2019年供地计划新增了东部新城起步区、简阳市以及TOD用地。

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未来两年土地供应格局

那接下来的两年土地供应格局会是什么样子？

2017年11月，政府又出台了住宅用地供应五年中期规划（2017-2021年）。供地总量计划达到6000.30万方，商品住宅供应总量达到3326.17万方，占比55.43%。2017-2021年，供应总量及住宅供应总量均逐年小幅增多，但在2020年商品住宅计划供应量增速将达到一个峰值。

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对比实际供地与成交的差额，2017-2019年间，流拍、取消交易的地块基本稳定年均222.21万方。

备注：数据截止于2019年12月12日

按五年规划计划内，2020-2021年本应还有2720.13万方供应量，但因为2017年-2019年实际用地均超额五年规划的年度指标，所以总量上未来还有1685.48万方即可完成5年供应规划。若按照之前的推地节奏，预计在2021年中上旬可以完成五年计划。住宅用地方面，住宅用地供应节奏加快，集中在2018年-2019年期间，远高于计划用量，致使2020年-2021年计划住宅供应用量与计划仅剩341.60万方的差距。

理性竞价方能有序稳定发展

成都近几年表现供地有序，节奏把握准确，计划完成率高。2017年以来，政府除了继续加大热点区域住宅类用地供应外，还在土地供给端采取了多种调控地价措施。“一是将土地成交溢价率与土地价款缴纳时限挂钩，土地成交溢价率越高，土地款缴纳时限越短，引导开发企业理性竞价；二是建立土地拍卖资金审查制度，要求企业以合规自有资金参与土地竞买，通过降低购地资金杠杆率，遏制土地炒作；三是在中心城区及部分郊区市县热点区域上市土地拍卖中采取了灵活竞价方式，如“限价熔断”“限价抽签”“竞商业物业自持比例”“竞自持租赁住房”等，严防出现区域性总价、土地或楼面地价新高等扰乱市场预期的情况。”成都未来的土地市场必然会更加有序稳定健康的发展。