世界银行于北京时间24日发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位，今年再度升至第31位，我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度的10个经济体之一。根据报告，中国保护中小投资者指标全球排名比去年提升36位至第28位，高于地区平均排名第99和经合组织高收入经济体平均排名第46。

值得关注的是，在世界银行营商环境评价体系中，证监会牵头负责报告中“保护中小投资者”指标，其中一半内容涉及上市公司领域法律法规以及监管规则。证监会通过持续完善制度规则、指导交易所修改规则，促进营商环境与世界接轨，也体现了我国在提升营商环境和投资者保护方面的改革决心和力度。

据了解，“保护中小投资者”是世行评估的十大指标之一，该指标下设信息披露程度、公司透明度指数、董事责任程度、股东权利指数、诉讼便利度、所有权和管理控制指数等6个子指标，每个子指标下又分若干问题（共48个）。根据世行的评价模型，世行以北京和上海两市为坐标，以2019年4月30日前出台的相关法律法规和规范性文件为参照，对我国的整体营商环境进行打分评估。

证监会及早启动本年度营商环境评价相关工作，会同相关司法界人士共同对如何修复失分指标进行反复研究。经系统梳理和分析，证监会在充分关注资本市场实际的基础上，参考以往评估经验，决定修改《上市公司章程指引》和沪深证券交易所股票上市规则中涉及营商环境评价的相关条款，确保“保护中小投资者”指标在本年评价中进一步得分。

证监会在4月17日发布了修改后的《上市公司章程指引》（证监会公告[2019]10号）；沪深证券交易所于4月30日发布了修改后的股票上市规则，并同步发布英文版，供世行专家核验。经修改完善，规则增加了董事可在任期届满前由股东大会解除其职务、上市公司控股子公司不得取得该上市公司发行的股份等相关规定，兼顾了世行评价得分和境内资本市场发展实际。

期间，证监会多次与世行专家开展视频磋商和当面交流，重点就涉及上市公司领域的失分项及改进措施交换意见。今年6月，证监会专门赴美国华盛顿世界银行总部，就“保护中小投资者”指标问题进行磋商，争取获得更高得分和排名。除修改资本市场相关规则外，证监会还配合人民法院，就出台《关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（五）》研究提出了有关意见。通过多种形式的沟通交流，世行专家充分了解我国资本市场监管规则体系和上市公司治理状况、投资者保护力度，这也是对资本市场的有力宣传。

持续优化营商环境，提升公司治理水平，近期多个证监局表示，将按照证监会的统一部署，结合辖区实际，持续推进辖区上市公司提高治理水平，优化营商环境，实现高质量发展。

分析人士指出，营商排名提升，对中国当前市场环境释放出正面积极信号。此次营商排名的提升，对于吸引境外投资，引入中长期资金将带来利好。

国务院发展研究中心企业研究所副研究员马晓白表示，世界银行的营商环境评价作为客观的、第三方外部评价，以其为抓手，可以有针对性地推进我国国内“放管服”改革，让企业和群众有实实在在的获得感。在当前形势下，这也是促进“六稳”工作的强有力手段。（昝秀丽）