资料图：广西北海的一处“储备土地表土剥离项目区”，剥离的表土主要用于农用地复垦建设。林艳华摄

中新网南宁8月22日电(黄尚宁 林艳华)广西壮族自治区党委、自治区人民政府近日印发《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确建立国土空间规划体系的具体措施和进度计划，通过发挥国土空间规划在自治区规划体系中的基础性作用，加快转变国土空间开发保护利用方式，提高国土空间治理能力和水平，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想提供国土空间保障。 

《实施方案》提出，广西将按照“自上而下，落实战略”“生态优先，底线约束”“以人为本，提升品质”“节约集约，协调发展”“因地制宜，彰显特色”“务实重行，创新发展”等原则，自上而下编制全区各级国土空间规划，对空间发展作出全局性、战略性、系统性安排，提升国土空间治理能力现代化水平，确保规划能用、管用、好用。

广西明确，建立国土空间规划体系并监督实施的主要任务包括：开展规划前期研究、开展国土空间总体规划编制、开展相关专项规划编制、开展详细规划编制、构建全区国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、改进规划审批、完善法规政策、完善技术标准、健全用途管制制度和深化“放管服”改革10项。各地不得在国土空间规划体系之外新编或报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、海洋功能区划等空间规划，要将现有的规划成果融入新编制的各级国土空间总体规划。

广西提出，在编制规划的同时，要以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，建立国土空间规划数据库；完善全区统一、市县同步的国土空间基础信息平台，整合各行业各部门各类空间关联数据，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地，逐步形成全区国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享及政府与社会之间的信息交互；统筹建设自治区、市、县三级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，提高规划实施监管水平。

《实施方案》明确，要以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式，各地在规划中要明确准入清单。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度，实行差别化管控。要以“多规合一”为基础，依托国土空间基础信息平台，统筹规划、建设、管理三大环节，推动“多审合一”“多证合一”。

在《实施方案》中，广西还提出了建立国土空间规划体系并监督实施的工作目标。2020年底前，基本建立全区国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制政策和技术标准，基本完成自治区级、市级、县级国土空间总体规划编制，初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。到2025年，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。(完)