“3·30楼市新政”出台后，一、二线城市楼市成交量出现回暖，但一些三、四线城市鲜有起色，为此不少地区根据自身情况，出台了一系列“地方楼市新政”。例如，日前江苏镇江、宿迁就相继出台楼市刺激政策来消化库存。

8月初，镇江市出台了《关于促进我市房地产市场健康发展若干政策的通知》(以下简称《通知》)，其中包括发放政府性购房补贴、5改2免征营业税、降贷款首付比例等7条措施。此后，8月18日，宿迁市也出台了《宿迁市促进城市房地产消费六条意见》(以下简称《六条意见》)，该意见在买新房有补贴、买二手房有补贴，公积金贷款二次申请、额度上浮等方面给了政策上的放宽。

对此，业内有观点被认为，这一系列政策将有效释放当地购房需求，促使开发企业加速消化现有库存，对相关产业链快速发展起到促进作用。

房地产行业张建初对记者表示，镇江、宿迁这类三、四线城市，由于外来人口较少，楼市库存量比较大，出台这类政策可一定程度消化库存。

宿迁6措施压库存

《宿迁市促进城市房地产消费六条意见》显示，在宿迁城市范围内购买新建商品住房的，购买单套面积90平方米(含90平方米)(以产权登记面积为准，不含储藏室、车库、车位、阁楼面积，下同)以下的给予房款总额 (以开发企业开具的税务为准计算，不含储藏室、车库、车位、阁楼价款，下同)5%的购房补贴；购买单套面积90~144平方米(含144平方米)的给予房款总额4%的购房补贴；购买单套面积144~180平方米(含180平方米)的给予房款总额3%的购房补贴；购买单套面积180平方米以上的给予房款总额1%的购房补贴。

除购买新房有补贴，购买二手房同样享受补助。《六条意见》还规定：个人购买二手住房的，给予房款总额(以购房和契税完税凭证证载的为准，不含储藏室、车库、车位、阁楼价款)1%的购房补贴。

此外，宿迁还在公积金贷款作出了调整。其中，夫妻双方其中只有一方缴存住房公积金的，贷款高限额由25万元提高至30万元；夫妻双方均缴存住房公积金的，贷款高限额由50万元提高至60万元。对已结清住房公积金购房贷款的家庭并符合贷款其他条件的，可继续申请住房公积金贷款。

同时，该意见还对商贷买房给出贴息政策。《六条意见》指出，在城区范围内采用商业贷款购买首套新建商品住房且单套面积在144平方米(含144平方米)以下的，按人民银行同期贷款基准利率的0.7倍给予商业贷款1年的贴息。对通过商业贷款购买首套普通新建商品自住房的家庭，贷款低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍。

对于宿迁出台的“房六条”，有业内人士指出，政策出台背后是地方楼市消化缓慢，库存压顶的局面。据宿迁官方的统计数据显示，今年上半年，宿迁市区完成房地产开发69.11亿元，同比下降20.5%。截至7月末，市区商品住宅未售面积达377.48万平方米，商品住宅去化期达24个月。

对此，宿迁市住建局回应称，出台《六条意见》可以促进购房需求的有效释放，开发企业能够快速回笼资金，快速消化现有库存，有效化解当前买卖双方的矛盾纠纷。并且可以促进地方经济增长，带动相关产业链快速发展。

镇江给出购房补贴

相比宿迁的六条意见，镇江的《通知》多出一条措施。《通知》显示，个人将购买两年以上(含两年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买两年以上(含2年)的普通住房对外销售的。此外，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，购买二套住房再次申请商业贷款，将首付款比例调整为不低于40%。在公积金贷款方面，缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，低首付款比例为30%。

除在政策上给予优惠之外，同样镇江也祭出购房补贴的政策。其中，个人购买首套普通住房，给予应纳税房价1%的政府性补贴；购买90平方米以上(不含90平方米)首套成品普通住房的，可再享受应纳税房价0.5%的政府性购房补贴。

据镇江当地房地产网站数据显示，截至2014年12月底，镇江楼市去化周期在3年左右。对此，张建初对记者表示，镇江、宿迁出台楼市新政，是为了刺激销售去库存。这反应出，目前三、四线城市由于外来人口较少，库存去化缓慢，地方政府应在出台刺激政策的同时，加快经济产业建设，打造一批产业，吸引外来人口。

新闻背景

今年3月30日，央行、住建部、银监会三部委发布的通知：对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，低首付30%。此后不久，再度传来利好消息：财政部、国家税务总局规定，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

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