18日社会科学院在北京发布的住房绿皮书：一二线城市房价最快明年一季度见顶。中国楼市调控已经“转型”，将通过长效机制和市场手段解决市场问题，并健全符合国情的住房保障和供应体系来解决住房保障问题，双管齐下将使中国房地产业回归健康发展之路。

中国社会科学院18日在北京发布的住房绿皮书《中国住房发展报告(2013-2014)》预测，2014年前期上涨过快的一、二线城市，房价短线见顶稳中有降，三、四线城市楼市颓势延续。与会普遍认为，在十八届三中全会精神指导下，中国楼市调控已经“转型”，将通过长效机制和市场手段解决市场问题，并健全符合国情的住房保障和供应体系来解决住房保障问题，双管齐下将使中国房地产业回归健康发展之路。

房价最快明年一季度见顶

对于一、二线城市房价短线将见顶的预测，绿皮书分析直接原因有四：一是房价大幅上涨使住房支付能力下降；二是2013年住房销售爆发性增长，自住型住房需求被大量消耗，在限购政策不出现转变的条件下，需求后期增长乏力；三是近两年开发商争抢“”预示着后期住房供给将显著增加；四是房价过快上涨的城市政府将面临较大的压力，调控政策全面升级，如北京市推出两年7万套比市价低30%的自住型商品房政策，深圳市也将二套房贷提高到70%，这些调控政策可以暂时缓解市场恐慌情绪。

绿皮书预测，一、二线城市房价最快将在2014年季度短线见顶，到2014年第四季度前，房价将稳中有降。

但在以中西部地级市为主体的三、四线城市，住房市场将延续目前的滞销态势，部分城市房价可能步入下跌通道，“鬼城”现象可能扩大。而在几大城市群内的中小城市，仍可能维持相对较好的发展趋势。

共识楼市调控已“转型”

“这几年中国的房价上涨，是一、二线城市房价上涨，说明靠手段控制房价效果有限，且可能短期有效，长期来看还是有问题。”社会科学院学部委员、著名经济学家张卓元说，今后要更多靠经济手段、市场手段去控制房价。

对此，“中共十八届三中全会的精神以及经济工作会议、中国城镇建设会议的精神对接起来，我们可以体会到的变化就是要把住房的建设、发展纳入城乡一体化的新格局中来加以定位，从而谋划今后的发展路径。”社科院财经战略研究院院长高培勇说。

张卓元表示，十八届三中全会对住房问题有几条明确的论述，“如要加快房地产税的立法并适时推进改革。看来房地产税肯定要实行，为此要采取比较慎重的态度，先立法，然后再开征。在这之前，试点也有可能扩大。”张卓元表示，将来房地产税很可能是地方税里主要的税种之一，这是一个重大的改革举措。

他同时认为，建立全社会的房产信用基础数据统一平台，推进部门信息共享也很重要。

“本来住建部提出来要健全社会房产的统一信息平台，受到各个地方抵制，最后不能联网。现在的信息技术下，做到这点完全是可能的，之所以到现在还没有建起来，就是利益问题，有的地方不愿意。而这次下决心一定要健全社会的房产信用基础数据的统一平台，既可以了解现在房房、投机究竟有多少，也为开征房产税创造了条件。”

另外，张卓元指出，三中全会还提到要健全符合国情的住房保障和供应体系，明确了政府的责任，随着一系列改革措施的出台，对今后房地产市场的健康会起到很好的作用。