随着房地产调控力度不断加码，“国五条”最严调控落地近3个月，然而数据显示广州、北京、深圳、上海4月的新建商品住房分别以13.7%、13.4%、11.5%、10.2%的同比涨幅遥遥领先，被视为最严调控的北京，二手房以2.0%的环比涨幅居之首。

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房价原本就高得离谱的一线城市，为何反而成为领涨先锋？难道是调控遭遇到了市场的“抗药性”？是措施未扼住咽喉，还是地方政府执策未动真格，还是地产商负隅顽抗？记者对此进行了调查。

多城市个税调控“悬空”

美联物业研究监测数据显示，主要一线城市前4月土地市场成交量价齐升，北京、杭州等地平均楼面地价同比涨三成。5月初，广州拍出一块新，折合楼面地价2.6万元／平方米，而这一地块目前周边的商品房售价才不到2.5万元／平方米。“面粉贵成这样，面包怎能不涨？”一位房地产商告诉记者。

“这种拍卖的办法，就是地方政府再怎么表态严格调(小区网 论坛)控不放松，老百姓都会担心未来房价预期会。”暨南大学管理学院教授胡刚忧心忡忡：如果地方政府、尤其是一线城市再不改革土地出让的定价方式，调控房地产很难完成既定目标，也让普通百姓住有所居的中国梦看上去很遥远。

从3月底国五条地方细则落限至今，已经两个月时间，除了北京等少数城市以外，绝大多数城市尚未公布房屋交易20%个人所得税的征收实施细则。记者走访二手房交易市场时发现，原本意在抑制卖房冲动的个税，却几乎全部转嫁给了购房者。一些城市税务和房地产主管部门的说法是“还在研究”，还有一些城市的说法是“要等出台规范的指导意见”，各种说法铺天盖地，效果则是“只见楼梯响，不见人下来”。

位于广州南沙的楼盘天玺湾，为了应对政府限价，就想出了把原本规划出售的精装房合同，分拆成“毛坯房”和装修合同，毛坯房的合同单价控制在政府指导定价线内。记者查阅数据发现，通过这种方式，去年底网签均价还在1.2万元左右的楼盘，今年4月底就“离奇”下降到不足1万元。

“房价统计数据下降了，开发商钱也没少赚，最后就只有老百姓被忽悠了。”一位业内人士表示，在实行限价的北京和广州，这样操作的开发商“绝不只是一两个，就看政府动不动真格管了”。

熟悉房地产领域法律问题的盈科律师事务所律师周玉忠表示，开发商拆分合同逃避限价违反了一房一价的明码标价，也涉嫌虚假价格，政府有关部门对此应依法予以纠正和查处。“如果政府不能严格加强市场，再严格的调控措施也只会变成‘空调’。”

现阶段房价很难出现拐点

的房价统计数据让购房者揪心，东方财富(小区网 论坛)网一项针对近5000名网友的调查显示，64.4%的人认为房价还会进一步上涨。

  记者走访了多家在售楼盘均发现，房价上涨预期仍旧强烈。“看过的一些热点楼盘好几个都是日光盘，让人心慌，现在不出手恐怕更买不起。”在北京大兴区一家楼盘看房的小胡说。这家楼盘的售楼员小庞说：“调控增加了买房者的成本和流程的复杂程度，房价该涨还得涨。”

“调控遏制了房价过快上涨的势头，但从3个月到半年左右的短期来看，房价温和上涨的可能性仍较大。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟对记者说，“如果政府不采取进一步措施，现阶段房价很难出现拐点。”

十年调控，从调整性需求降温楼市，到出手救市，再到调控重重加码，祭出了一轮轮限购、限贷、限价、提高税收的调控大旗。陈晟说，在这个长期调控过程中，京沪等一线城市部分地区房价翻一倍的区域比比皆是，房价合理回归的预期并未稳定。

房地产金融研究研究员尹斌认为，调控政策在抑制楼市投机的同时，部分刚需及改善型需求者的购房门槛同时高企甚至被限购。目前的调控还处在应当狠抓落实的关键时期，调控措施既要控制房价过快增长，又要保障刚需人群不被调控“误伤”。

暨南大学管理学院教授胡刚认为，十年调控，政府出台了很多方案，用了很多手法，可以说，简单的、见效快的方式基本用过了，调控也开始遭遇越来越强的“抗药性”。必须解决体制性的土地财政依赖、房地产税收体制改革、房地产登记联网制度建设等“深层次”问题，“短期调控为长期制度建设赢得时间，才有意义。”

尹斌说，房地产也是市场，房子也具属性，因此，房价不单纯跟调控和供需有关，还和热点及宏观经济形势相关联，比如流动性过剩带来的影响，老百姓又缺乏有效的渠道，房地产市场就很容易成为投机的“蓄水池”。

业内声音

决策层重估楼市调控

若一段时间无起色下半年或调整政策

近日召开的房地产行业内部会议透出信息，针对现行的房地产调控政策效果，有关方面正在研究和观察。一段时间后，若调控效果无明显起色，不排除调整政策的可能。

记者获悉，针对当前市场变化，决策层正在研究评估，拟经过一段时间观察后，决定是否对政策进行调整。

事实上，尽管政策条款严厉，但不少地方变相等行为层出不穷，一定程度上削弱了政策效果。业内人士认为，近期决策层对房地产调控表态甚少，意在淡化调控并观察效果。若未来房价继续上涨，市场指标始终没有起色，不排除最快在今年下半年对政策的个别条款进行调整。

在推进城镇化将继续释放大量住房需求的背景下，色彩浓厚的调控手段恐不利于房地产市场稳定，进而影响城镇化进程和经济走势。多家机构认为，“去化”将成为未来调控方向。

房产税可能是上述“长期调控”手段之一。记者获悉，多地房产税试点方案已经上报，在上海、重庆试点两年多之后，不排除该税种年内扩大试点。

房产税试点短期内或小范围扩围，且可能主要针对增量房屋征收。差别化信贷和税收政策未来将成为常态。对于色彩浓厚的住房限购政策，可能伴随土地、户籍等制度的改革而逐步放开，但短期内仍将存在。

多数分析认为，未来一段时间，房地产市场可能保持温和复苏走势，但从成交量、景气指数等指标来看，市场仍会处于阶段低位。

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