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已建成的库存非住宅商品房，按程序批准后，可依法依规进行房屋使用功能调整......湖南省湘潭市政府办公室日前印发《加强土地利用推进城市更新的若干措施（试行）》，明确支持“商改居”，引导房企开发大平层等改善性住宅产品等，以有力推进现代化城市建设，促进土地统筹有序开发和优质高效利用。

其一系列措施，执行时效到2025年12月30日止。

支持“商改居”方面，在符合上位规划、相关规范及招商协议且满足配套要求的前提下，该市对已建成的库存非住宅商品房，按程序批准后，可依法依规进行房屋使用功能调整；商业类公寓在不改变土地用途和建筑轮廓、高度及形态的基础上，可优化调整为居住类公寓。

对已出让为居住用地的，原规划条件中商业占比下限高于6%的，可调整至2%～6%；以居住为主的出让商居综合用地，原规划条件中商业占比下限高于15%的，可调整至15%。

不过，湘潭市也要求，“商改居”项目应确保公共服务及基础设施配套齐全，土地用途、总建设量、容积率、绿地面积不得改变。已享受招商引资优惠政策或属核心商圈、片区商务中心的项目，原则上不纳入“商改居”范围。

同时，该市还创新存量土地盘活利用方式、调控土地供应总量，将年度出让计划细化至具体地块，做到精准出让。并实行最严格的“增存挂钩”，对上年度未完成“增存挂钩”批而未供土地35%、闲置土地55%交办任务的城市区、园区和市属投融资公司，暂停新增建设用地报批。

在引导房地产企业提供多元化产品方面，湘潭市拟加大品质型、绿色生态型、康养型住房开发比例，将改善性住房项目优先纳入年度土地供应计划。鼓励支持开发大平层、第四代住宅、低层低密度住宅等改善性住宅产品，放宽住宅建筑面宽控制要求，鼓励建筑内部创新设计，取消高低配限制，可建设除独栋独院低层建筑外的住宅产品。

此外，该市还鼓励支持市场主体收购相邻多宗低效利用地块，进行集中改造开发。低效用地再开发涉及边角地、夹心地、插花地等难以独立开发的零星土地，可一并改造开发用于建设各类公共服务设施或配套建设商业设施，并按协议出让方式取得土地使用权。

过去的2023年，湘潭市房地产市场面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等重重困难。

为此，湘潭市政府前不久组织7家房企负责人与政府部门一道，召开了促进房地产市场平稳健康发展座谈会，面对面了解房地产市场，倾听企业意见建议，坚定发展信心。

湘潭市副市长伍浩在会上要求，相关部门提高思想认识，加强部门之间沟通协调，保障各项政策的落实，在资金支持、项目审批、质量监管等方面提供最优服务，及时为企业发展和项目建设纾难解困。