坚持住房居住属性，分类调控、因城施策仍是2017年房地产政策主基调。3月两会政府工作报告坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。报告明确今年国内生产总值增长6.5%左右的宏观目标，强调今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策...【详情】

多部委召开会议明确今年工作任务，因城分类施策成重点。今年1月，各部委工作会议陆续召开，明确2017年工作任务。全国国土资源工作会议强调根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度，对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整结构，提高住宅用地比例，对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。1月6日，央行强调要因城施策，继续落实好差别化住房信贷政策，切实防范化解金融风险。1月10日，银监会提出分类实施房地产金融调控。同时，各部委...【详情】

货币政策强调注重稳健中性。1月6日，中国人民银行工作会议强调，要保持货币政策稳健中性，综合运用多种货币政策工具，调节好流动性闸门，保持流动性基本稳定。因城施策，继续落实好差别化住房信贷政策。2月21日，中共中央政治局召开会议讨论政府工作报告，会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。3月10日，中国人民银行行长周小川在等答记者问时表示，住房贷款在中国还会以相对比较快的速度发展，但是确实要适当平衡...【详情】

加强金融管控，防范金融风险。今年上半年，各部委多次强调防控金融风险，均强调把防控金融风险放到更加重要的位置。2月14日，中国证券投资基金业协会发布《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第4号》文，对私募资产管理计划投资热点城市普通住宅地产项目、向房地产开发企业提供融资用于支付土地出让价款或补充流动资金等5种行为进行规范。2月17日，央行发布2016年第四季度中国货币政策执行报告，要求严格限制信贷流向投资投机性购，把防控金融风险...【详情】

多城市政策密集出台，调控城市进一步扩容。2017年上半年，在因城施策的导向下，各地政府积极深化房地产政策调控，多城市楼市政策调整密集出台。调控城市持续增加（地级市、县市），政策区域联动性、创新性增强，截至6月底，有60个地级以上城市和31个县市出台调控，海南、河北从省级全面调控...【详情】

·京津冀城市群：环京、环雄安限制力度不断升级...【详情】

·长三角城市群：中心城市调控再升级，收紧趋势向周边持续蔓延...【详情】

·珠三角城市群：环广州深圳、海西城市群、海南等城市圈协同调控...【详情】

·中西部城市群：中心城市调控加码，周边三四线城市陆续开始调整...【详情】

创新限售模式蔓延至三四线城市。2017年上半年，地方调控密集出台，继限购、限贷后，部分城市开启“限售”模式，抑制短期投机需求稳定市场预期。3月24日，厦门率先针对个人出台限制交易的措施，明确新购买住房的，需取得产权证后满2年方可上市交易。此后多地效仿，限售城市逐渐从热点一二线向周边三四线蔓延，至6月末，全国已经有超过30个城市...【详情】

土地首次出现限售政策，“限售十年”最严格。保定主城区出台目前最为严厉的限售政策，与其它城市不同的是，除限取得产权证满2年方可买卖外，保定还新提出对通过“限房价、竞地价，限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满10年的，不得买卖...【详情】

热点城市严禁商办项目擅自改为居住用途。北京明确商办限售，已销售的商办类项目再次上市交易时，可出售给个人，但需符合名下在京无住房和商办类房产记录、在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税的条件。同时严禁商办项目擅自改为居住用途，坚决打击利用产业用地炒地炒房的投机行为。随后，广州也出台政策规定商服类物业销售对象...【详情】

各地商办清理整顿力度不同。上海对处于不同开发阶段的项目分类出台针对性整改意见，已批未建的项目，重新审图、撤销调整；在建未售的项目，全面检查；在项目交付使用前，相关部门要联合验收；对已售未交付入住的项目，按照商办房屋功能全面整改；对已交付入住的项目，从严管控。同时上海公布了《本市近期商业办公项目清理整顿典型案例》...【详情】

地方因地制宜去库存。1月11日，河南省发布《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》，强调增加住房租赁市场供应。1月12日，《南京市“十三五”国土资源保护和利用规划》围绕“去库存”，适度控制市场不成熟区域住宅用地上市量，根据需求精准投放商业办公类用地。1月23日，广东省发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》...【详情】

部分省市大力推进商办库存去化。1月9日，苏州出台《关于加快引导推进苏州市区商业办公用房去库存工作的实施意见（试行）》，针对建设单位已取得国有建设用地使用权、尚未开发建设完成或已竣工尚未实现销售的商业办公用房或项目，实施分类处置政策，通过调整用地规划政策、促进销售利用政策，加快推进商办库存去化...【详情】

中央深入研究房地产长效机制，推动市场平稳发展。2月28日，中央财经领导小组第十五次会议上，习近平主席强调深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。住建部在国新办新闻发布会提出，现在具备了建立房地产的基础性制度和长效机制的条件。两会政府工作报告也明确加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制..【详情】

住房租赁市场管理条例出台，加快购租并举住房制度建设。住房租赁市场的发展，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快推进房地产长效机制建设。1月10日，住建部、财政部印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》，明确租赁补贴具体政策...【详情】

因城施策调整土地供应。1月12日，全国国土资源工作会议指出，对保障性住房用地应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。4月1日，住建部、国土资源部...【详情】

土地改革不断深化。1月22日，国土资源部印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》，对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出部署，要求到2018年年底，在相关地区建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场...【详情】

推动人口均衡发展。1月25日，国务院印发《国家人口发展规划（2016—2030年）》，提出优化人口空间布局，加快推进以人为核心的城镇化，引导人口流动的合理预期，畅通落户渠道，到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全面提高城镇化质量。规划明确提出要实施人口均衡发展国家战略，强调注重人口内部各要素相均衡、人口与经济发展相互动、人口与社会发展相协调、人口与资源环境相适应的战略导向。6月16日，济南《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》中就提出，取消投资纳税、购买房屋等落户限制，调整完善人才引进、政策迁入、亲属投靠、居住就业等落户标准，适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要...【详情】

进棚户区改造有序进行，货币化安置工作大力推进。1月10日，住房城乡建设部、财政部、国土资源部印发《关于进一步做好棚户区改造工作有关问题的通知》，强调要加速推进棚改，依法依规控制棚改成本，科学规划棚改腾空的土地，注重配套和环境建设，优先安排出让棚改腾空的土地，同步推进产业发展。1月16日，全国棚户区改造工作电视电话会议明确今年棚户区改造新开工600万套的目标任务...【详情】

地方响应中央推进棚改建设。山东指出要大力提高棚改货币化安置比例，商品房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城基本实行货币化安置。2月13日，山西省住建厅披露2017年对房地产相关领域的工作目标，表示要加快实施城市棚户区和城中村改造，进一步打通去库存与棚户区改造之间的通道，加大棚户区改造和城中村改造货币化安置力度，促进库存商品房改造为安置住房。3月2日，涞水县...【详情】

中央规划建设雄安新区。4月1日，中央新设立了河北雄安新区，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，国家 级新区扩容至19个。5月3日，国土资源部党组理论学习中心组学习（扩大）会议计划，将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区，重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持...【详情】

深化区域统筹发展。第三批自贸区新增7地，分别为浙江、河南、湖北、四川、重庆、陕西、辽宁，加上此前上海、天津、福建、广东，我国已有11个自贸试验区。从区域布局来看，此次新设自贸区主要集中在中西部地区，自贸区建设由东部沿海地区向中西部转移，体现了促进区域协调发展的战略目标。2月16日，发改委、住建部印发《北部湾城市群发展规划》...【详情】

加快培育特色小镇，助推新型城镇化发展。1月18日国务院新闻办公室召开了改善农村人居环境工作进展情况的新闻发布会，指出未来特色小镇将坚持有重点发展、有条件发展，有特色发展。4月11日，住建部和中国建设银行联合发布《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》，强调要加大商业金融的支持力度，积极引导社会资本进入小城镇，坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设...【详情】

强化热点城市房地产市场调控，促进市场平稳发展。从此轮调控政策来看，政府多管齐下，抑制过热的投资投机需求，稳定市场环境，促进住房回归居住属性。政府施策手段也更多样化，注重因城、因区施策。城市群各城市间调控将继续协作发力，核心城市与周边城市在金融、土地等方面联动施策，城市内部也通过多类政策协同配合。未来金融政策、土地政策方面也将进一步强化...【详情】

加快形成稳定房地产市场发展的长效机制和住房制度。长效机制是促进房地产市场平稳健康发展的重要手段，也是推进新型城镇化发展的重要途径。中央已提出要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制，包括住房制度改革、房地产相关财税改革、农村土地改革、住房金融改革等在内的一系列制度建设将有新的进展。以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系建设也将同步加快...【详情】