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2022年3月5日，第十三届人民代表大会第五次会议在北京召开，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，李克强总理在报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。2022年政府工作报告中多处提及物业方面的内容，涉及开展社区养老、智慧城市建设、老旧小区适老化改造等内容。同时，多位人大代表、政协委员为物业管理行业发展建言献策。当前物业服务企业不断拓宽服务边界，走出社区走向城市。从两会政府工作报告看，物业服务企业未来发展有哪些机会，前景如何？人大代表、政协委员又有哪些建议？本文尝试对以上问题作出梳理和回答。

一、政府工作报告物业相关内容

报告内容：“加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容”、“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务”、“再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造”。

中指点评：以上报告表述与社区养老息息相关，伴随“十四五”养老规划的出台，应对我国人口老龄化，发展银发经济已上升至国家战略层面。同时从中央到地方的政策也在不断释放利好，为物业服务企业开展社区养老服务打开巨大空间。今年2月北京市已发布物业服务企业开展养老服务试点工作通知，对物业服务企业开展社区养老服务的支持措施进行了细化，如人员培训补贴、驿站建设运营扶持、老旧小区适老化改造补助等一系列措施，为物业服务企业开展社区养老提供有力支持，提高企业参与积极性。

资料来源：政府网站，中指研究院综合整理

报告内容：“建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市”。

中指点评：社区是城市的微观组成部分，智慧社区建设是智慧城市建设的重要单元，物业服务企业不断提升科技应用水平，打造了一批智慧社区，智慧城市建设离不开物业服务企业参与。伴随部分头部物业服务企业走出社区将服务边界延伸至城市服务领域，智慧城市建设与物业服务企业进入城市服务领域将紧密联动，未来城市服务领域前景可期。

报告内容：“启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理”。

中指点评：当前伴随头部物业服务企业将服务下沉至乡镇、乡村，未来乡村振兴同样是物业服务企业可以布局的方向之一，实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们要实现的重要目标，而乡村振兴是实现共同富裕的重要一环。无论是政府工作报告还是今年公布的中央一号文件，都为物业服务企业进入乡村、乡镇提供了巨大的空间。

表：部分物业服务企业乡村振兴领域业务布局

资料来源：中指研究院综合整理

第十三届人大代表、苏宁集团董事长张近东从物业服务视角提出了人口老龄化的解决方案，建议政府发挥主导作用，设立居家养老服务专项基金，加快建设国家养老服务管理信息系统，提升政府投入精准化水平，做好养老服务领域信息公开和政策指引，进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，推动‘政府部门主导、社会力量参与、家庭承担费用、物业企业实施’的养老服务模式。

港区人大代表、香港中华出入口商会会长林龙安建议，加快服务业数字化应用，加大智能便捷的公共服务体系投入，打造智慧医院、智慧校园、智慧养老、智慧社区等一批数字化示范应用场景，提供物业管理功能、拼车、租房、快递物流、电商购物等高效、质优、价廉的公共产品和服务。

十三届政协委员，中国致公党中央委员会常委、银泰集团创始人兼董事长沈国军围绕商业物业资产证券化等议题提交了《关于加快商业物业资产证券化，为促内需、稳就业作贡献的提案》，沈国军认为在“新旧动能转换，推动高质量发展”的宏观政策导向下，商业不动产领域正在从过去的产销模式向“资管+运营”模式转型，通过提升运营管理能力来实现资产增值，推动商业物业资产证券化已成为大势所趋。

人大代表、农工党天津市委会副主委、市中医药研究院主任医师张智龙建议，探索建立透明统一的物业管理收费制度，以居民满意度为核心的考核评价机制等，畅通联络沟通渠道，完善纠纷解决机制，推进物业费用收缴和提高物业服务水平良性联动。

人大代表、德力西集团董事局主席胡成中建议尽快启动《物业管理条例》新一轮修订工作,改变《条例》名称,突出‘服务’属性,增加‘物业管理委员会’的制度安排,作为业主委员会的过渡机构，加强对物业企业的“契约”约束。

政协委员、天津泰达置业有限公司董事长管学斌表示，多年来各级政府出台了许多物业管理文件，提出融入基层社会治理体系、提升物业管理服务水平、健全业主委员会治理结构、强化物业服务监督管理等。但在实际工作中，“要求和落实”不统一仍有发生，他认为，改变当前物业服务业存在的问题，首先要理顺物业管理关系，政府、企业要各负其责，加强责任监督。并从提高管理级别、修订管理职能、制定监督机制等方面给出具体建议。

2022年两会期间，不管是政府工作报告还是人大代表的相关建议，既有对当下物业管理条例、相关制度的思考，亦有对未来行业发展方向的指导。当前物业管理行业的发展已步入黄金十年，伴随科技的应用及政策的加持，未来物业服务企业的服务场景将更加多元化，业态将更加丰富，物业服务企业亦将有更多的作为与担当。