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2月21日，为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称“规划”），围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。我国人口老龄化趋势愈加明显，规划的提出标志着应对人口老龄化并建设与之相适应的养老服务体系已经上升至国家战略层面。规划明确提出要建设普惠养老服务网络，发展社区养老服务机构。此前北京市已出台《关于开展“物业服务+养老服务”试点工作的通知》（以下简称“通知”），中央及地方政策利好物业企业开展养老服务，但当前物业企业开展养老服务程度如何？开展过程中又有哪些难点？北京市开展试点工作能在养老服务领域发挥哪些作用？本文尝试对以上三个问题作出回答。

当前物业企业开展养老服务的难点在以下四个方面：

一是有效养老需求不足。我国老龄化虽然越来越严重，理论上养老服务需求非常大。但实际上受制于传统观念的影响，很多老人尤其是在农村，还是存在很大比例的老人是由亲人来照护，支付意愿不足。

二是物业企业开展养老服务的商业模式仍不成熟。当前养老产业具有投入大，运作周期长，利润低等特点，物业企业作为市场化企业有内在盈利需求，当前只有少数头部物企有能力去运营，并且大多数是企业自身边摸索边实践，目前难以形成成熟的商业模式。

三是相关的政策法规还不够完善。目前，国内有关物业服务企业开展社区养老服务产业的相关政策法规依旧在探索阶段，如出台的关于“物业服务企业发展社区居家养老”的指导意见中，更多是从宏观层面上进行指导，具体的实施方案与措施相对欠缺。

四是专业人才较为匮乏。物企发展社区养老服务存在一定近场优势和资源优势，但养老行业对物业企业来说专业性较强。当前物企开展养老服务急需专业的人才，通过培训、合作或者直接补充相关专业人才是大规模开展养老服务的基础保障。

2020年，我国人口总量为14.12亿人，65岁以上人口数量为1.91亿人，占总人口比例为13.50％，创历史新高。近年来老龄人口呈现增速快、区域间不平衡的特征，各种养老问题随之凸显出来。开展养老服务试点工作能够增加养老服务市场供给，可以在以下四个方面发挥作用：

1、创新养老模式，以居家和社区养老服务的模式来增加养老服务的供给，一方面避免了由于扩大专业养老机构导致的高成本和投入问题，另一方面也能符合市民的传统思想，尤其子女更愿意让父母在家养老，让老人既能得到良好照顾，也可以陪伴家人。

2、推进小区适老化改造。在北京，老旧小区占比非常高，开展社区养老服务，一个很重要的问题就是老旧设施设备和建筑规划不适合老年人日常生活，政策提出对社区进行适老化改造，例如支持物业服务企业根据老年人日常生活和社会交往需要，重点在单元门、坡道、电梯、扶手等公共区域建筑节点进行无障碍设施改造，增设无障碍通道、加装电梯，提供地面防滑、加装扶手、消除地面高差等社区适老化改造，将有效推动社区养老服务的发展。

3、提升养老服务人员专业技能。通知提出，建立养老服务专业人员队伍，加强岗前培训及定期培训。支持现有物业服务企业的物业管家、保洁等人员参加养老护理员职业技能培训，经培训合格后为辖区老年人提供居家养老服务；支持物业服务企业与专业养老服务机构进行合作，通过合作经营，引入专业的养老团队和社会工作者，提升物业服务企业的专业化水平。提升目前养老服务供给端的专业化水平，为老年人提供更专业的服务。

4、降低企业运营成本，调动物企参与积极性。养老服务是一个投入高、周期长的行业，尤其社区养老服务在没有成熟的商业模式前，资金是制约养老服务发展的重要问题。尤其在北京这种一线城市，投资和运营成本更高。此次通知提出对人员培训进行补贴支持、老旧小区适老化改造补助以及对开展居家养老服务的物业企业进行税费减免等，将有效提高物业企业开展社区养老的积极性，推动社区养老服务快速发展。

规划指出未来要大力发展银发经济，鼓励发展产业集群。北京市出台的试点工作通知对支持政策进行了细化，如驿站建设运营扶持、人员培训补贴支持、驿站平台支持、老旧小区适老化改造补助、税费减免等。政策利好为行业带来巨大发展机遇，物业企业积极参与试点工作既是融入“居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系构建进程的需要，亦能拓展企业服务边界丰富服务内容，未来可以期待物业企业在养老服务领域有更多作为。