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湛江加快建北部湾中心城市 五大产业发展计划为突破口

2017年11月28日10:15 来源:南方日报
[提要] 从10月底开始,湛江市按照中央和省委的部署,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,精心组织、周密部署,在学懂弄通做实上下功夫,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
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从10月底开始,湛江市按照中央和省委的部署,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,精心组织、周密部署,在学懂弄通做实上下功夫,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

湛江市委主要领导表示,要不忘初心、牢记使命,把全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市作为湛江学习贯彻的生动实践,以推进“三大抓手”和“五大产业发展计划”为突破口,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

湛江市印发了学习宣传贯彻通知、总体工作方案和实施方案,明确了学习宣传贯彻的具体要求。连日来,市委、各县(市、区)委相继召开专题常委(扩大)会议、干部大会,全市各党政机关、企事业单位纷纷召开专题学习会议,认真学习,结合实际研究贯彻落实措施。

同时,湛江市通过领导带头学、带头讲,以上率下,作出示范,带动全市学习培训,确保入脑入心。11月以来,该市先后召开4次市委常委(扩大)会议,传达学习中央有关文件精神和省委主要领导在全省领导干部大会上的重要讲话精神。11月16日,由省委宣讲团成员、省政府发展研究中心副主任李惠武作辅导报告,大会以电视电话会议形式开至各县(市、区),市县两级共有3000余名党员领导干部参加(收看)了报告会。11月13日,湛江市委书记郑人豪率市委常委班子集体到广东省四大农民运动领袖之一的黄学增烈士故居重温入党誓词,传达学习中央、省委领导有关重要讲话精神,随后在乐民镇敦文村主持召开专题宣讲座谈会,为农村党员干部作宣讲报告;隔日,又围绕“加强基层组织建设”专题,到霞山区海宁社区开展调研并对社区干部进行专题宣讲辅导。11月14日,湛江市市长姜建军到廉江市石城镇谢鞋村召开宣讲座谈会。其他市领导也分别按照市学习培训方案安排,带头开展专题辅导、专题调研等。各级党委(党组)采取中心组学习会、学习论坛、专题组织生活等方式进行学习,领导干部以身作则带头学习,认认真真读原文、悟原理,带动全市党员干部掀起学习热潮。

湛江市还创新学习方法,组织了专题研讨班,对处级领导干部集中轮训;以线上线下相结合的形式分层次抓好其他各级干部的专题培训;结合党的生日、扶贫济困日、党员活动日、驻点联系群众日“四个日子”,创新开展支部主题党日活动;以党支部为基本单位,抓好“三会一课”等基本制度落实,要求党员干部普遍做到“六个一”:重温一次入党誓词、读一次入党志愿书、讲一次党课、观看一次专题片、瞻仰一次革命遗迹、参加一次群众接访。

湛江市力抓宣讲教育,确保学深悟透。市委成立了宣讲团,11月20日开始到全市各县(市、区)和市直及中央、省驻湛单位开展巡回宣讲,预计将举办各类报告、演讲、问答活动1300场。同时,组织全市1.4万名各级党代表深入农村社区、田间地头、车间厂矿、生产一线、学校军营进行巡回宣讲活动;组织全市6647名乡镇(街道)驻点普遍直接联系群众团队成员和218个省定贫困村帮扶单位的党员领导干部、驻村第一书记和工作队员,广泛开展面向广大群众的宣讲活动;结合党员志愿服务、开放式组织生活等方式,向群众宣讲。

为确保中央和省委有关会议精神落地见效,湛江市确定了“全面从严治党”“湛江发展不平衡不充分的突出表现及对策”“实施乡村振兴战略”等17个调研专题,由市委常委、市政协主席、市人大常委会常务副主任、市政府领导同志带队调研。市委将充分吸纳调研成果,形成明年工作意见。建立市领导定点联系县(市、区)及市直单位机制,市四套班子领导分别联系督导一个县(市、区)、一个市直单位,督促指导各地各有关单位抓紧抓实学习贯彻工作,确保取得实效。

推进全面从严治党

凝聚发展强大力量

湛江市各地、各单位在各类会议和活动中均表示,要始终把政治建设摆在首位,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部牢固树立“四个意识”,进一步增强“四个自信”。

同时,湛江市坚持正确选人用人导向,选优配强党政一把手和关键岗位领导干部;构建在重点项目和基层一线锻炼、考评、选拔干部的工作机制;创新实施《“四个全面”绩效考核办法》,建立激励机制和容错纠错机制,促进干部干事创业,打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的高素质专业化干部队伍。

该市还深入开展基层党建规范提质行动,加强村(社区)基层组织建设;打造“党建+乡村振兴”模式;建立防止“带病入党”工作制度,确保质量;大力推进“智慧党建”,提升党建信息化水平;深化镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众制度,持之以恒地开展领导干部轮流公开大接访。

此外,按照“四个全面”系统推进党风廉政建设和反腐败斗争。运用监督执纪“四种形态”,把巡察工作摆在全面从严治党的突出位置,加大整治群众身边腐败问题力度,让权力在阳光下、轨道上运行,实现政治生态持久的风清气正,湛江投资创业营商环境不断改善。

加快构建现代化经济体系

实现更高质量更可持续发展

湛江市新一届领导班子提出,要立足湛江资源禀赋,贯彻落实新发展理念,结合现代化建设“两个15年”的阶段安排,抓紧做好该市到2035年、到2050年的中长期发展战略规划,以推进“三大抓手”,实施“五大产业发展计划”为突破口,加快构建现代化经济体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

全力以赴推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效和城市扩容提质“三大抓手”,夯实加快发展的强大支撑。

今后三到五年,在交通基础设施建设方面,湛江市将进一步加快构建完善的立体快速交通网络:正在抓紧推进规划建设的湛江国际机场将成为广东第三大干线机场;深湛高铁、广湛客专等5条高铁汇聚;建成多条高速公路,构建半岛鱼骨状、放射状交通网络;建设雷州半岛滨海旅游观光公路,打造沿海旅游大走廊、经济振兴发展带;已开工的徐闻港区南山作业区客货滚装码头将成为快捷对接服务海南岛的“南门户”;加快建设湛江港40万吨级航道,巩固和提升“一带一路”支点港、环北部湾中心港口和大西南出海主通道地位。

产业园区扩容增效方面,湛江按照“一县(市、区)一主园区、一园多区、加快培育主导产业”的发展思路,推进全市产业园区扩能增效;促进产业园区规模化、集群化和特色化发展,实现县域经济加快发展壮大。

中心城区扩容提质方面,湛江将加快推进,海东新区开发与中心城区提质同步实施,构建“一湾两岸、一核四轴、多组团”生态型海湾城市新格局。同时,加快把5个县城打造成具有一定规模和产业竞争实力的中等城市。

实施“五大产业发展计划”,加快构建高水平产业体系,打造加快发展的强力引擎。

实施重大工业产业项目达产增效计划,扶持服务好钢铁、石化、造纸等龙头产业项目,延伸中下游产业链,形成辐射带动北部湾城市群发展的增长极。到2020年,中科炼化一体化、乌石17-2油田群、湛化环保搬迁三大石油化工项目顺利建成投产,钢铁、石化、造纸三大主导产业工业总产值达到1600亿元左右。

实施传统产业转型升级计划,促进优势传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展道路,打造湛江传统产业升级版。到2020年,全市规模以上传统工业总产值达到1800亿元,年均增长10.77%;力争超过60%的规模以上传统工业企业实施新一轮技术改造,超十亿主营业务收入企业20家以上,超五十亿的企业6家以上。

实施现代服务业提速计划,提前谋划和建设一批现代服务业项目,促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化,打造北部湾、粤西地区现代服务业发展高地。到2020年,全市现代服务业增加值达到900亿元左右,占GDP比重达到22%;现代服务业增加值占全市服务业增加值比重达到52%左右。

实施高新技术产业培育计划,着力培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高新技术企业,不断做大做强湛江高新技术产业。到2020年,全市高新技术企业数量达到260家,高新技术产品数量达到1500个,高新技术产业产值突破800亿元。

实施蓝色海洋综合开发计划,科学开发利用和保护好海洋资源,做大做强海洋经济,以蓝色崛起引领全市经济加快发展。到2020年,完成全国海洋经济创新发展示范城市建设任务,全市海洋经济总产值突破2200亿元。

推进改革创新开放

释放发展活力动力

“压茬拓展”的全面深化改革、创新是引领发展的第一动力、开放带来进步……当前,改革创新开放成为湛江广大党员干部口中的热词。

今后,湛江市将持续深入推进改革开放和创新驱动发展,充分释放发展的活力和动力,为广东落实“三个支撑”作出应有贡献。

发挥海洋和港口优势,深入推进供给侧结构性改革,加快推进40万吨级航道建设,充分发挥深水航道的航运物流成本低优势,为华南、西南广阔地区产业发展降成本提供支撑。大力振兴实体经济,重点把钢铁、石化项目及产业配套园区作为广东为全国推进供给侧结构性改革提供支撑的典范项目来定位和推进,打造广东推动供给侧结构性改革亮点。

大力实施创新驱动发展战略,加快发展高新技术产业,加快建设创新平台,实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动,招揽高层次人才前来创新创业,推动形成大众创业、万众创新的生动局面。大力推进“放管服”行政服务体系改革,深化“一门式、一网式”“互联网+政务服务”政府服务模式改革;简化优化群众办事流程,为企业发展当好“保姆”和“保安”,努力打造阳光法治服务政府。

着力构建开放型经济新体制,从服务国家战略的高度谋划湛江大开放大开发,打造北部湾城市群开放发展新高地;推进“一带一路”海上合作战略支点城市建设,探索创建海上丝路开放合作试验高地;融入粤港澳大湾区与珠三角相关城市申报共建产业合作区,积极谋划国际自由港建设;共建琼州海峡、粤桂北部湾经济合作区;深化与欧美、东盟等国家和地区的合作交流,实现互利共赢。

推进生态文明建设

走好绿色崛起“长征路”

空中俯瞰雷州半岛,绿色正如国画中的水墨在红土地上一点点晕染开来。绿水青山就是金山银山。“绿色崛起”诠释着湛江更环保、更具生命力的发展之路。

保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。湛江市委、市政府致力把湛江的生态优势转变为发展优势,牢固树立绿色发展理念,保护好原生态资源。该市将深入实施雷州半岛水利建设、现代农业发展、生态修复“三大规划”,扎实开展新一轮绿化湛江大行动,构建沿海绿色生态屏障。科学保护和利用湛江湾海域,以法定规划严格控制保护海岸线和重点旅游开发区域,依托环半岛滨海旅游观光公路,构建富有魅力的蓝色沿海旅游大走廊,推进全域旅游开发建设。持续抓好九洲江-鹤地水库流域和小东江、鉴江、南渡河综合整治,保证全市饮用水安全。科学选择主导产业,实行最严格的环境保护制度,坚决打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”,依法严厉打击环境违法行为,不断改善环境质量。

坚持以人民为中心

实施乡村振兴战略

坡头区龙头镇芦村村民小组长莫亚轩在湛江市开展的“写给新时代新湛江的信”征文比赛中写道:党中央提出要推进农村人居环境整治,继续推进社会主义新农村建设,建设美丽宜居村庄。这更加坚定了我们走文明发展的道路,自觉保护我们的生态家园……依山傍水、风景优美的美丽芦村,将精心规划,升级改造,让环境变得更美,青山更绿,水更清澈,村民生活得更加和谐幸福,平安舒适,让幼有所玩、老有所乐。芦村正大步迈向社区式乡村,也努力争创农村城市化的典范,相信未来芦村更加美如画。

实施乡村振兴战略,乃时代要求、民心所向。湛江市将按照中央和省委的部署,谋划出台《湛江市落实乡村振兴战略实施方案》,加快农村人居环境综合整治,发展现代农业和乡村休闲旅游业,建设特色田园乡村,实现田园生产、田园生活、田园生态的有机结合,努力实现湛江大地乡村复兴。坚持以人民为中心的发展思想,大力实施民心工程,认真解决群众最关心的教育、医疗、就业、社保、住房等民生问题,推进文化强市建设,不断增进人民群众幸福感和获得感。把精准扶贫工作作为一项重要政治任务和“一把手”工程,以超强力度、超常措施抓好脱贫攻坚。与此同时,坚决守住社会稳定底线,大力推进“法治湛江”和“平安湛江”建设,切实抓好安全生产管理,不断提高防灾减灾救灾能力,呵护好当前和谐稳定平安的发展环境。

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