2017年2月，江苏省将在民政工作会议上指出：“十三五”期间，江苏全面放开养老服务市场，以满足全社会的养老服务需求。在此之前，北京、天津、福建、广州、太原等地在养老市场发展的中做出了重要的举措，以便顺利的发展。从我国当前养老产业构成来看，主要包含养老服务、养老地产、养老金融与养老用品四方面内容，其中，地产是载体，相关服务、金融等是重要的延伸。

2016年11月28日，国务院厅发布《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老培训等领域消费意见》，提出全面扩大养老消费，至2020年养老市场全面开放，重点推进90个医养结合试点地区创新服务模式，整合改造闲置社会资源发展养老机构。

在12月23日，国务院厅发布了《关于全面开放养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出了以下四个方面：一、全面开放养老服务市场，二、大力提升居家社区养老生活品质，三、全力建设养老服务供给体系，四、切实增强政策保障能力。在政策和实际行动中，接下来养老市场版块将会是热点版块，例如2016年12月，河北省将履行赡养、扶养义务纳入了个人诚信平台，福建建立了“低端有保障、中端有市场、有选择”多层次养老服务格局；上海首次推出养老性质用地，建设新东苑·快乐家园，专门提供颐养、健康医护、文化旅游和健身休闲的高品质的养老服务。

福建省提出打造高铁沿线规模化发展养老休闲产业

近日，多城市在“两会”期间都对养老问题做出了规划，加快构建多元化养老格局，福建省在2017年政府工作报告中首次提出“大力发展养老服务业”，随着有经济实力的老年人的增多，高品质养老模式不断涌现，集休闲、度假、养生为一体的休闲养老服务产业市场很大。政府要引导更多社会资本进入养老产业，满足老年人多层次多样化的养老服务需求。福建相关人士表示，应发挥福建省的自然生态，鼓励在高铁沿线开发养老休闲农庄，发挥农村有土地、城市有资金的，农民还可以通过到农庄务工增加收入。建议相关地方政府与企业共同合作，搞好基础设施配套。”

福建省加快构建多元化养老格局

首先，建设功能完善的社区养老服务机构。通过新建或改造、扩建社区周边旧老年活动场所、旧、废弃厂房等，建设功能完善的社区养老机构，如托老所、社区老年养护、社区医养院等，不仅提供日间照料、文体娱乐、助餐、助医等服务，还能为有需要的老年人提供入住养老和24托管服务。

其次，建立多种类型的居家养老松散管理模式。除政府购买服务式养老外，还可探索开展互利式养老。在社区推荐引导下，双方自由选择合住人员，订立合住条约，老年人免费或低费拿出房子让年轻人居住，年轻人相应承担起照顾老人的义务。养老产业多元化发展新的领域。

此外，建立集群式大型多元化养老社区。政府牵头规划地块，将景区开发与养老产业相结合。园区形成后，可设管委会或管理公司，政府招商与民办经营相结合，制定优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、并购等方式参与发展民政公共事务。

郑州“十三五”规划 新增养老床位不少于3600张

郑州争取到2020年末,符合标准的日间照料、老年人活动等服务设施覆盖城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区站点，每千名老年人拥有养老床位数35~40张,护理型床位比例达到30%。“十三五”期间，每年新增养老床位不少于3600张。

北京2017年建200余家养老服务驿站

2016年北京市开始试点养老服务驿站的建设，共建了150家。今年预计再建设200家以上，养老市场全面发展的一个重要项目之一。在“十三五”期间，基本上做到老年人比较集中的地区实现全覆盖。

据了解，北京所建养老驿站的设置不是按社区，而是按老年人的分布来设置的。每平方公里超过1万人的地方，这些地区的设施很多。相反，颜色浅的地区设施就很少。

他给出一组数据，北京平均每天增长500位60岁以上的老年人，每年增加15万。按这个速度，以后户籍人口中，每3个人中就有1个老年人。李万钧说，截至目前，北京市的户籍老年人口数量达350多万，到2020年将突破400万。

目前，北京正在建立“四级三边”养老服务体系。“四级”即市、区、街道乡镇和社区四个层面，“三边”指老年人的周边、身边、床边。

养老金入市 亟须完善配套措施

近日，基本养老保险基金托管机构评审结果出炉，四家银行获得相应的资格，21家基本养老保险基金证券管理机构也得以公布。

养老金入市进程加快，对国内股票市场而言，确实是一个刺激信号。但鉴于其初期入市规模约束，其长期战略性影响将更为显著。

随着养老金入市，长期资金加快入市的大幕有望逐渐拉开，接踵而至的，有可能是职业年金的加快布局，以此进一步提升国内股票市场的机构者占比。长期资金加快入市，实际上也给市场的长期稳定吃了一粒定心丸，未来A股市场的波动率有望趋于平稳，告别大起大落。

养老金入市，并不在于托市或者救市，其背负的艰巨使命，注定其入市会更注重安全性和分散性，而其对股票市场的影响，也往往并不局限于短期，更在于长远。

养老地产新方向

中国房地产业协会经济组专家张坤昱提出，在国外，老年人大多会用住房做抵押，通过一次性或者年金的形式获取收入，老人离开房子或者故去的时候政府把房子收回或者是拍卖，或者以转移的方式获取资金。因此，她认为未来以“财务自由”为目标的模式将更适合中国国情。

与会专家普遍认为，将房产变现或抵押等形式的养老模式目前在国内还并未成熟，居家养老或社区养老的比例高达96%，因此对于中国这个巨大的老龄化市场而言，医养结合将成为养老行业的发展方向之一。

盛世神州投资基金管理（北京）股份有限公司首席执行官李万明指出，养老产业更多是产业，不仅仅是地产的概念。下一步政府应该在高端养老行业，或者对规模化、产业化的养老给予相应的扶持政策。

对于养老与房产价值投资相结合的产业价值，雅达养老董事长兼总裁周建平认为，养老模式是由市场主体推广，靠需求运营，以资本作为助力。在探索养老地产商业模式的时候，始终要聚焦养老服务运营，这是核心。

随着人口老龄化加速，中国正在步入养老市场，更多养老市场需求也逐渐的升温，多元化政策支撑，养老服务业迎来全面市场化的契机。以至养老产业也将迎来一个多元化的变革，至2020年，养老服务市场将全面的开发，贴近养老医疗、养老金、相关配套设施也将迎来一次新的挑战。

（本文根据中国江苏网、经济参考报、中指研究院《养老地产市场月度报告》等文章综合整理）