中新社北京10月26日电题：地方政府楼市调控“松紧不一”惹争议

中国楼市正走向扑朔迷离。一方面，近期各部委再度密集表态，释放“调控从严”的信号；另一方面，多地政府或“加码”、或“松绑”调控，步调不一引发争议。

中国房地产学会副会长、教授陈国强在接受中新社记者采访时指出，虽然近期各地政府在“落地”楼市调控政策时确实呈现“松紧不一”的差异，但总体而言还是以“趋紧”为多。

陈国强表示，传统楼市旺季“金九银十”出现成色不足与地方“趋紧”为主的楼市政策密切相关。9月，上海开展住房限售政策等执行情况检查；武汉宣布开启商品房预售资金制度；北京叫停十宗土地出让、加强限购审核；广州限售住宅；济南出台公积金新政。

10月17日，杭州市开始实行土地市场新规，当土地价格溢价率达到49%时，将锁定地价，“从零开始”竞投配建保障性住房和安置用房面积；10月19日，珠海出台政策，土地闲置满一年，由政府无偿收回；上周，陕西省下发通知，规定将地产项目合理利润率控制在10%以内，“震慑”市场。

对于上述地方对楼市“踩刹车”的政策，陈国强一方面认为，这些地方传递出的收紧信号，证明其对政策意图的理解更充分、更全面。“强调了楼市调控需要更多地关注资金环节、落地环节、操作环节的情况”，而地方政策就是这些环节的体现。

另一方面陈国强担忧，部分地方的政策在合理性和可操作性等方面“存疑”。以陕西省的“限利令”为例，陈国强指出，该政策的初衷是希望引导企业理性开发和购房者对行业理性判断。但“限利令”对开发企业有没有实际的约束力，以及该政策后续能不能出台更具体、更具可操作性的规范来引导企业摈弃过去暴利思维和预期，还需要进一步观察。

有加码的地区，也有松绑的地区。贵阳市近期的“户籍”政策受到了各界的广泛关注。另外，部分地区从公积金入手，用上调公积金额度、放宽贷款条件、缩短缴存时间、加快审批速度等方式减轻购房负担，增加交易。据中原地产市场研究部统计，年内已有包括厦门、南昌、沈阳等近30个城市进行了公积金政策微调。

对此，陈国强分析，部分地区为楼市“加油”的政策，可能体现出某些地方对未来当地经济整体表现的担忧。由于市场的低迷会波及当地经济的整体表现，降低区域经济的活跃度和地方财税收入，于是放松楼市政策以刺激经济。

以贵阳为例，陈国强认为，作为西部地区的二线城市，贵阳目前的楼市供应量远超本地所能承受的容量，地方政府为了稳定市场成交，于是允许外地户籍者“买房”。

虽然出现一松一紧、步调不一的政策对比，但陈国强认为，在以“紧”为主基调的调控政策下，中国楼市目前仍处于供过于求的阶段，许多城市高库存的状况并未得到明显改变，因此年内房价并不具备大起大落的现实条件。

此外，陈国强指出，不论“松紧”，在本轮调控持续两年多后，中国对房地产市场的调控手段和方式出现明显改善：从重点关注短期效应，到关注行业未来长期发展；从偏重手段到更多地运用市场、法制、经济的手段，“这将有利于调控的持续和深入”。