社科院24日发布《房地产蓝皮书》，预期2012年部分城市具体限购措施可能有所变化。同时，蓝皮书指出，2012年房地产调控将加大对自主性需求的支持力度，进一步体现差异化、精准化；对首套住房的金融支持力度将加大，对改善性住房需求限制也有可能逐渐松绑。虽然这仅是研究机构的一家之言，但折射出房地产调控的复杂性。

蓝皮书指出，2012年房地产市场继续维持盘整态势，房产交易量将相对萎缩，房价可能略有回落，但大幅可能性很小。

“由于需求低迷，几乎不存在房价上涨可能性，但由于当前房地产开发成本是土地购置成本很高，大幅将意味着多数开发项目面临亏损，在经济和政策前景明朗前，多数开发企业将选择观望态势，不情愿轻易，房价将延续上年的盘整态势。”蓝皮书副主编、副研究员李恩平说。

他分析指出，2012年商品房总体交易量仍将持续低迷，保障性住房将加快上市。由于房价继续维持盘整态势，投机性需求和自住性需求仍将保持谨慎观望，商品房市场总体交易量仍将继续低迷，但由于近年保障性住房建设力度加大，2012年可形成可观的现实供给。

限购条件可能有所变化

值得关注的是，在房地产调控尚处在关键时期，蓝皮书首次对房地产调控做出“松动”预期。

蓝皮书认为，2012年我国房地产政策将继续巩固已有的调控成果，调控政策将不断优化和提升，但是调控难度也不断增大。巩固调控成果，抑制投机性需求仍将是本年度房地产调控的任务。

然而，“部分房企和地方政府面对市场低迷将不断寻求调控政策松绑，积极寻找有利于自身利益的政策突破，导致调控政策执行和实施难度增大。”李恩平说。

蓝皮书预期，2012年部分城市具体限购措施可能有所变化。“如对首套住房定义放宽、对二套住房限购放开、对非户籍人口常住人口限购放宽，限购手段也可能从硬性的交易限制转向信贷限制。”李恩平说。

另外，蓝皮书认为，对于房产税，2012年不排除上海模式或重庆模式在其他城市实施政策推广。但考虑到房产税影响深远，所需的信息技术要求较高，面向整体存量市场并过渡到持有房产作为征税对象的房产调节税很难在2012年出台和推广。

首套住房金融支持力度加大

蓝皮书还预期，今年房地产调控措施将进一步体现差异化、精准化。即在继续维持对投机性需求紧缩抑制政策的同时，今年对首套住房的金融支持力度将加大，对改善性住房需求限制也有可能逐渐松绑。

“应在完善家庭住房信息库、准确甄别首套购房者的基础上，在政策制定时规避对首套自住性商品房需求者的误伤，在保障普通商品住房供给的同时，对购买首套自住性商品房的首付比例、利率等优惠政策实现长期化、稳定化、制度化，保持政策的连续性。”李恩平说。