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本报告结合2019年上半年的政策特点、影响房地产市场发展的政策要素,主要从货币财政政策、房地产调控政策、住房制度改革、棚改及旧改政策、人口人才政策、区域发展政策六个方面进行全面、系统的盘点。为读者系统了解2019年上半年中国房地产及其相关政策提供较全面的政策梳理、分类和总结...【下载报告

2019年上半年中国房地产政策盘点
1.货币财政政策:稳健的货币政策松紧适度,把好货币供给总闸门

防范化解重大风险,保持经济持续稳定发展。2019年初中央多次强调防范化解重大风险,促经济稳定。1月21日,习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话,强调要坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会...[详情]

积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度,把好货币供给总闸门。1月9日,国常会强调继续实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”。2月20日,国常会再次重申稳健的货币政策没有变,也不会变。3月5日,两会政府工作报告指出,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松...[详情]

进一步支持实体经济发展,降低融资成本。1月4日,为进一步支持实体经济发展,优化流动性结构,降低融资成本,中国央行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点。1月23日,央行开展2019年一季度定向中期借贷便利操作(TMLF),操作对象为符合相关条件并提出申请的大型商业银行、股份制商业银行和大型...[详情]

房地产税立法工作稳步推进。《2019政府工作报告》提出,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告时强调,要集中力量落实好党中央确立的重大立法事项,制定房地产税法等立法调研、起草,加紧工作,确保如期完成。同时,全国人大财经委建议尽快提...[详情]

2.房地产调控政策:重申房住不炒,一城一策稳楼市
2.1 中央重申坚持房住不炒,防止楼市大起大落
2.2 地方“一城一策”优化调控措施,促楼市稳定
坚持房住不炒,防止楼市大起大落。1月21日,习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上提出,要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。3月5日,《2019政府工作报告》提出,要更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住...[详情]
地方政府紧缩政策数量前低后高,调控跟随市场变化及时调整。2019年上半年,月度收紧性政策数呈前低后高、前稳后严的特点。一季度整体政策对乐观预期有所推动(部分城市利率上浮水平有所下降、调整了限价及摇号等不合时宜的政策、保障引进人才购房需求)。然而,政策紧缩程度自4月以来明显加...[详情]
3.住房制度改革:租购并举,加快完善住房保障体系
图:中央深化住房制度改革
图:深圳加快建立住房保障体系
第一,中央大力推进租购并举住房制度改革。1月16日,自然资源部和住房城乡建设部发布《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》,原则上同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳5城利用集体建设用地建设租赁住房试点方案。1月29日,发改委等十部门联合...[详情]
第二,各地大力发展住房租赁市场,持续规范住房租赁市场秩序。北京提出将出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施,促进住房租赁市场稳定,多渠道建设筹集租赁住房5万套(间) 、政策性产权住房6万套。上海将加快租赁房建设,新建和转化租赁房源10万套,新增代理经租房源9万套,进一步...[详情]
   第三,各地坚定不移发展共有产权住房,加快建立住房保障体系。北京落实“房住不炒”定位,坚定不移发展完善共有产权住房,截至4月23日,全市共有64个共有产权住房
 项目(含转化项目33个)实现了土地供应,目前均在建设过程中,可提供房源约6.55万套,同时拟优化调整共有产权房申购政策,如要求各区调整取消不合理的准入条件,降低自
 定申购门槛等...[详情]
4.棚改、旧改政策:棚改规模急剧收缩,加快改造城镇老旧小区

年度计划棚改规模收缩明显。1月,住建部公布2018年全国各类棚户区改造开工626万套,超额完成年度580万套的目标任务,完成投资1.74万亿元。4月,财政部印发《关于下达2019年中央财政城镇保障性安...[详情]

加快城镇老旧小区改造。6月19日,李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资...[详情]

5.人口人才政策:落户放开放宽,新一轮人才引进聚焦住房安居

落户放开放宽,门槛进一步降低。 山西全面调整放宽户口迁移政策,放宽合法稳定就业、合法稳定住所、学历人员、在校大学生、技术技能人才等5类人员的落户政策。石家庄取消在城区、城镇落户“稳定...[详情]

人才引进聚焦住房保障。北京海淀区降低人才公租房申请门槛,申请人及家庭成员在北京有住房,但距离申请人工作单位超过15公里的,也可申请人才公租房。苏州吴中经济技术开发区对符合购房条件的...[详情]

6.区域发展政策:培育发展现代化都市圈,推动协同发展
6.1 培育发展现代化都市圈,实现区域一体化发展
6.2 建立城乡一体化土地市场,实施乡村振兴战略
加快消除城乡区域间户籍壁垒,培育发展一批现代化都市圈。2月21日,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合,要求...[详情]
加快建立城乡统一的建设用地市场。2月19日,中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。5月5日,国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和...[详情]
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