现在很多游客在出去旅游的时候都选择住在当地的民宿，这样更能体验到当地的风土人情。在民宿快速发展的今天，它所存在的问题一直都困扰着广大消费者，像安全问题、卫生问题等等。如何解决成了民宿行业的一大重点。

广东出台管理民宿政策

近日，广东珠海出台了《珠海经济特区旅游条例》（以下简称《条例》），该《条例》首次以地方性法规的形式对住宅小区内提供经营性住宿服务行为进行规范。据了解，目前各地有关民宿法规的出台也正在推进中。此前国家信息中心分享经济研究中心还针对如何规范化经营民宿出台了行业规范，促进行业自律。在如今某民宿企业再次陷入“偷拍门”事件之时，业界对于如何规范民宿经营的问题也提上了日程。

此次实施的《珠海经济特区旅游条例》中包含了对民宿管理的规定，其中从范围界定、开办区域、登记制度方面对民宿进行详细的规定。例如，规定指出，对于在住宅小区内提供经营性住宿服务的，需要符合“双过半”（即经专有部分占住宅小区建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意）的规定；规定还指出，开办民宿要实行登记制度，民宿经营者应当按照规定配置消防设施、安装住宿登记系统。此外，根据规定，违规提供住宿服务者将由公安机关予以取缔，并面临一万元以上五万元以下罚款。

在业内人士看来，该《条例》首次以地方性法规的形式对住宅小区内提供经营性住宿服务行为进行规范，并明确规定了住宅小区内提供经营性住宿服务的条件，以及相应的法律责任。

此外，有消息指出，珠海市还将配套出台《民宿管理办法》，进一步明确民宿的相关建筑标准、消防卫生资质等。

民宿安全到底何时能解决

有关民宿合法化以及规范经营的问题近年来一直在业内探讨，一些地方关于民宿如何规范化的法规或旅游条例也在酝酿中。中国社会科学院旅研中心特约研究员、北京市政协委员、北京旅游学会会长安金明表示，近年来北京在民宿合法化方面进行了探索，特别是从立法方面做了大量工作，三年前修订的《北京旅游条例》已对民宿有条款规定。像北京市文旅局等有关部门也在积极推动北京民宿及乡村旅游经营合法性方面的工作。有业内人士透露，预计有关北京民宿经营的实施细则将在未来几个月出台。

除了北京，包括浙江、四川、海南等省份也在推进民宿规范化经营。成都还在近日出台了《关于促进民宿业健康发展的指导意见》；此外，对于海南民宿的规范化建设，海南省旅游饭店业协会副秘书长王德余透露，目前民宿在海南发展也非常迅猛，有关民宿经营的法律法规也在制定当中。

实际上，对于民宿行业标准的拟定，早就开始酝酿。2018年5月15日，中国共享住宿领域行业交流与研究平台——共享住宿专业委员会在国家信息中心分享经济研究中心成立，当时还正式向外界发布《共享住宿行业倡议》与《中国共享住宿发展报告2018》，同时宣布启动共享住宿行业标准的制定工作。同年11月15日，国家信息中心分享经济研究中心还正式发布了《共享住宿服务规范》（以下简称《规范》），该《规范》也成为了我国共享住宿领域行业自律性标准文件。当时，有业内人士认为，该《规范》有望进一步成为国家对于民宿领域法规性文件的一部分。不过，中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长 军则认为，《规范》的出台一定程度上对共享住宿行业起到了约束作用，但并不是强制执行的标准。

二三线城市成民宿发展重点

随着旅游客群的年轻化，二三线城市已经成为民宿行业新的增长引擎。4月15日，某民宿平台公布了多项2019年一季度业务增长指标，其中国内业务增长了3倍，并继续向二三线城市下沉。据了解，成都、重庆、武汉、郑州、宁波等二三线城市民宿及客源市场增速迅猛，甚至超过一线城市。二三线旅游城市民宿市场正在崛起。业内人士指出，随着民宿市场的下沉，预计未来二三线城市将是民宿市场增长的主力。

数据显示，三亚、青岛、北海等地民宿预订量增长了4倍，西安、珠海、大理等地也增长了3倍。除了预订量的增长，二三线城市的客源也成为新的增长引擎。据透露，当前不少二三线城市旅游的人群都喜欢住民宿，在一些旅游景区，民宿的价格普遍低于酒店。

根据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》显示，一线城市和成都、重庆、西安等二三线城市是民宿的主流市场，从订单增长来看，一些热门的二三线城市共享住宿呈现爆发式增长。

结语

针对城市民宿的合法性，有关部门还需要进一步研究完善。大多数城市民宿是否具有合法性目前还处在空白阶段，比如公安、消防这块，按照现行的消防管理条例，如果不做修订，那城市民宿恐怕没有办法达到要求，随着行业的发展，未来很多留白有望解决。