1月17日，全国住房和城乡建设工作会议在北京举行，总结回顾2022年住房和城乡建设工作与新时代10年住房和城乡建设事业发展成就，分析新征程上面临的形势与任务，部署2023年重点工作。

会议针对今年房地产行业的政策方向给出了明确思路，政策将主要围绕“增信心、防风险、促转型”展开，既有解决当下行业突出问题的应对策略，也有针对行业长期转型问题的方向性指引。

【中指观点】

01 供需两端政策有望进一步改善，需求端强调“精准施策”，企业端侧重防范化解风险

结合当前房地产市场面临的实际问题来看，2023年精准施策或将体现在不同人群、不同区域、不同物业类型上。

2022年以来，需求端针对刚需购房者始终保持大力支持的态度，预计2023年将延续对首套购房的支持，降低首付比例、降低房贷利率。其中，核心一二线城市首套首付比例仍较高，未来具备一定下降预期。三四线和部分二线城市普遍已将首套首付比例下调至20%、二套30%，整体降首付空间较小，而降低房贷利率存在下调空间，此前央行、银保监会已建立首套住房贷款利率政策动态调节机制，符合条件的城市首套房贷利率将继续下调。

改善性住房需求也是政策支持的重点，此前倪虹部长在接受新华社采访时指出“对购买第二套住房的，要合理支持。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。”尽管2022年多地结合人口、人才等政策出台了激励措施，但政策力度相对有限，预计2023年对改善性住房需求的支持力度将加大，尤其是在多孩家庭支持方面，已有部分城市出台了针对多孩家庭增加购房套数、降低首付比例、提升公积金贷款额度、给予购房补贴等政策，后续相关政策有望在更多高能级城市进行推广。

除此之外，各地因城施策过程中，不同区域、不同物业类型的调控政策亦有灵活调整空间，如放松非核心区限购政策、调整核心城市普宅认定标准等，整体来看，二线城市政策有望全面放开，一线城市政策存在改善空间。

“保交楼”是稳定购房者预期的关键，也是稳民生的关键举措。本次会议再次提出“推进保交楼保民生保稳定工作”，是对中央经济工作会议精神的进一步贯彻落实。

2022年央行已下达2000亿政策性银行专项借款，根据市场消息，近期监管部门正在加速推进一系列“保交楼、保民生、保稳定”的举措，包括新增1500亿元保交楼专项借款投放、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、加大保交楼专项借款配套融资力度、强化保交楼司法保障等。2023年“保交楼”配套资金有望加快落实，资金规模亦有望明显增加。

另外，本次会议亦强调“有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险”。近两年，热点城市已有部分地块在拍卖环节设置现房销售条件，但短期全国大范围推广的可能性相对有限，更多城市仍将采取预售制，因此为实现“保交楼”，预售资金监管或将保持规范、严格。

会议明确提到“一头”抓出险房企、“一头”抓优质房企，在出险房企方面，将侧重帮助企业自救和依法依规处置破产、追责等。

针对优质房企，结合近期监管部门提出的《改善优质房企资产负债表计划行动方案》，将聚焦专注主业、合规经营、资质良好，具有一定系统重要性的优质房企，重点推进“资产激活”、“负债接续”、“权益补充”、“预期提升”四个方面共21项工作任务。顶层设计已落地，预计未来中央及监管部门对于优质房企的支持方式将更加具体和丰富。资产激活，有效提升房企经营性和融资性现金流；负债接续，缓解流动性紧张局面；权益补充，优化资产负债结构，降低杠杆率；预期提升，将修复行业信心。

另外，根据行业实际情况，此前央行也提出灵活调整完善“三线四档”参数设置，此举将有效减轻房企经营、融资及债务压力，有利于防范房企风险。