基层治理是超大城市治理的重中之重，街道社区作为基层治理中枢，基础地位和作用日益突出。1月15日，在市十五届人大三次会议的“提高城市治理水平”主题发布会上，市委社会工委委员、市民政局副局长李红兵介绍，今年北京将优化调整街道社区设置，加快调整街道设立标准，并重点对82个5000户以上的超大社区适时适度进行拆分，完善配套基础设施。

李红兵介绍，当前北京全市共有街（乡镇）333个，其中街道152个、乡镇181个；社区3231个、村3891个。“本市的街道、社区在辖区面积、常住人口等方面差异较大，3000户以上的社区就达到625个（标准为1000-3000户设立一个社区），将近占全市社区总数的1/5。同时，全市村比社区的数量还多600多个，这与北京作为现代化超大城市的地位不相匹配。”此前，北京市委社会工委书记、北京市民政局局长李万钧也曾指出：“北京的街道0.8平方公里，的81平方公里，大的大，小的小，从城市精细化管理来说，需要进行区划调整。”

据悉，下一步，北京在加快调整街道设立标准方面，会统筹考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，优化街道行政区划设置，稳妥推进乡镇、地区办事处向街道办事处转制。“目前正在密集研究调整房山、顺义等区街道规模。”李红兵表示，同时，今年北京还将对3000户以上的社区逐步进行规模调整，对于82个5000户以上的超大社区成熟一个，拆分一个，并且重点推进通州、大兴、朝阳等区做好撤村建居工作。

“从城市精细化管理角度来说，街道规模过小的，可能会浪费行政资源，面积太大的街道可能又管不过来。”在市人大代表、北京大学社会学系教授陆杰华看来，北京的不少地方尤其是中心城区，街道面积、人口方面的大小差异还是比较明显的，在规模过大的社区中，街道工作人员很难顾及所有的居民，服务效率势必会受到一定影响。

陆杰华提出，在优化调整街道社区设置，加快调整街道设立标准的过程中，如何在拆分、合并后的社区中调整街道编制，如何合理地调配街道社区工作人员，让服务和管辖区域人口相匹配，可能会成为各部门要重点解决的问题。

为给社区减负，李红兵介绍，下一步北京将实现社区工作“一口入”。针对社区工作涉及面广、统筹难度大的问题，由市、区社会建设工作领导小组及其办公室高位统筹、推进社区工作准入。“今后，职能部门、街道乡镇所有下派社区的工作均实行前置审核，未经审核同意，一律不得让社区协助开展。”

李红兵介绍，今年北京还将落实三张清单制度，即社区职责清单，明确社区依法履职19项，协助政府履职16项；市级部门社区表格（系统）填报清单，市级部门保留7项表格，新增表格必须先审核；社区开具证明目录。全市党政群部门、事业单位以及水、电、气、歌华有线等公共服务企业涉及社区证明事项只保留3项。