2018年对于中国和海南，都是意义非凡的一年，在这一年迎来了中国改革开放40周年，以及海南建省办经济特区30周年。4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习主席宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。习主席同时强调，党中央对海南改革开放发展寄予厚望，研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《指导意见》），并确定了海南四大战略定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。这为海南深化改革开放注入了强大动力，也是海南发展面临的新的重大历史机遇。

这一次，海南继2010年获批国际旅游岛后再一次迎来重大利好政策，其未来新定位引起热议。在如此热度下为了保障海南楼市健康稳定发展，4月16日海南省住建厅及时发布《关于进一步贯彻落实稳定房地产市场要求的通知》，严厉打击任何形式的宣传炒作和哄抬房价行为。4月22日20点，海南省政府召开《关于进一步稳定房地产市场的通知》（以下简称《通知》）新闻发布会，提出实行严格的限购政策，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购。次日，海南省住建厅进一步针对《通知》发布了补充细则，严查假结婚、假离婚，补缴个税或社保等骗购住房的行为，几乎堵上了所有炒房投机的漏洞。

短短10天时间，“政策大礼包”和“史上最严政策”的相继落地，为而立之年的海南在产业转型、人才引进、房地产等方面指明了发展道路，海南的未来值得憧憬。

产业转型：借助政策东风，大力发展服务型经济

《指导意见》指出，海南要建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，深化供给侧结构性改革，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，形成以服务型经济为主的产业结构。海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。

这也与海南2015年确立重点培育的十二大重点产业部分契合，海南十二大重点产业包括：旅游业，热带特色高效农业，互联网产业，医疗健康产业，现代金融服务业，会展业，现代物流业，油气产业，医药产业，低碳制造业，房地产业，高新技术、教育、文化、体育产业。所以在党中央赋予海南自贸试验区、自贸港等六大全新定位的新时代背景下，海南除了一方面继续推进“五网”基础设施、六类产业园区、乡村振兴等各项工作，另一方面还要重点发展以旅游业为龙头的现代服务业、热带特色现代农业、高新技术产业。在积极夯实产业发展基础的同时，通过消费的增长逐步弥补限制房地产发展给经济带来的缺口。

自海南国际旅游岛概念提出后，海南成为乃至全球热门的旅游度假目的地，但相对落后的交通和配套设施，以及粗放的管理模式，限制了海南旅游业的发展。当前海南正在大力推进全域旅游发展，力图改变游客集中在三亚、陵水、琼海等东线沿海城市的局面，将一部分游客吸附在环岛旅游公路上的各个滨海景点，把一部分游客吸引至与海边完全不同风格的中部热带雨林山区。同时利用离岛免税购物政策下的购物旅游、跨国邮轮旅游航线为代表的海洋旅游、博鳌乐城国际医疗旅游先行区引领的医疗旅游、文化旅游、会展旅游等多样化的旅游业态，进一步开放旅游消费领域，海南旅游业前景可期。

海南凭借其区位和资源优势，会展业以博鳌亚洲论坛为标志，近几年发展势头猛烈， 2016年全省共举办100人以上会议14980场，会展业收入145.1亿元，2017年海南举办百人以上会议1.75万场，增长16.8%，会展业增加值80亿元，增长15.4%，增速居全省十二个产业第4位。海南会展几乎分布在三亚、海口和琼海（博鳌），并各有侧重。其中海口充分发挥省会中心城市功能，以综合性会展为主；三亚充分利用丰富的旅游资源和独特的气候优势，以会议、节事为主；琼海依托博鳌亚洲论坛平台，以会议为主。随着功能配套、会展设施进一步完善成熟，市场化运作机制逐步健全，会展业有望成为实现海南经济转型升级的主导产业之一。

伴随着中国对农产品的需求不断升级，海南凭借在其独有的热带气候环境和优越的自然生态环境，其农产品面临巨大的内地市场需求。只要海南坚持全岛范围特色农产品发展，依靠科技支撑加速农业生产链条的衔接，由传统农业向标准化、品牌化、规模化、产业化的现代农业转型升级；同时尽快实现“田”字型高速路网，降低农产品运输成本，热带特色现代农业将成为海南的优势产业。

当前中国经济结构正处于从传统加工制造业向高科技制造业转型的阶段，海南抓住这次产业结构转型升级的机遇，利用好相关政策引进资本和人才，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，有望在互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能等方面实现突破。4月27日下午，海南省政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签订全面深化战略合作框架协议，将在数字经济、智慧服务业、信息智能岛、电子商务等多方面开展重点合作。这是党中央宣布海南建设自贸试验区、自贸港后，海南战略合作企业，相信接下来还会有更多高新技术企业和人才参与到海南的建设中。

产业人才：引进人才，留下人才，助飞海南

海南要进行产业升级转型，就必须要有相关产业人才的支撑。海南凭借建设自贸试验区和中国特色自贸港的政策红利、得天独厚的宜居环境以及服务型的政府，足以吸引大量外来年轻人进入海南。此外《指导意见》还指出，要全面提升人才服务水平，出台专门政策解决引进人才的任职、住房、就医、社保、子女教育等问题。此前海南省政府就一直积极实施人才引进和培养政策，比如：2016年发布的《海南省互联网产业发展专项资金管理暂行办法》在社保、租房、购房等方面给予落地海南的互联网人才一定的补贴，2017年发布的《海南省引进人才落户实施办法》允许满足七个条件之一的人才在海南任一城镇申请落户。

而人才在就业城市的选择上，除了看重落户政策和针对性的激励补助外，发展空间是决定最终能否留住人才的因素之一。所以海南首先要做好产业发展的具体规划，把海南的产业优势充分发挥出来，把政府深化供给侧结构性改革和产业升级转型的决心展现出来，才能最终把人才留下。

以海南软件生态园为例，面临人才缺口，如何支持产业发展？正是在政府有针对性的政策支持下，以资本为手段进行产业整合与并购，引入龙头企业，培育标杆企业；其次，打造“一站式”人才定制服务平台。同时，园区协同政府从资金、税收、落户、住房、子女入学、就医、配偶就业等出台政策，大力引进一批“创始人”，借此带动企业进驻，创造人才落地的事业平台，最终实现产业发展的良性循环。

恰如习主席在海南建省办经济特区30周年大会上所说，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举之力、聚四方之才。期待海南省政府针对人才培养、引进、使用推出更多新政，再次营造当年“十万人才下海南”的环境，使海南成为人才荟萃的沃土。

房地产的未来：促进转型，丰富业态，朝多元化方向发展

三十年前，中央批准海南建省，并设立经济特区，吸引了无数闯海人上岛。三十年后，海南再次获得改革开放的巨大政策红利，与三十年前不同的是，在党中央的指导下，海南省政府频繁地发布楼市调控政策，并且持续加码，由此可见海南省政府坚决不让自由贸易试验区和自由贸易港规划成为房地产炒作噱头的强硬态度。海南要调整产业结构，真正摆脱房地产的束缚，首要任务就是以壮士断腕的决心减少财政对房地产的过度依赖。房地产开发需要占用有限的土地资源，而房地产投资需求过热，加上楼盘周边基础设施和社会公共服务配套跟不上，势必会导致房屋和土地利用率降低。针对这个问题，《通知》提出，海南将实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加。建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港亟需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜，大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。研究出台具体措施，鼓励和指导已出让尚未开发的商品住宅用地转型用于发展其他产业或公有产权住房、限售商品住房、租赁住房等。

政府在供给侧的限制，会使得在未来房地产开发中，商品住宅开发比例会大幅下降。加上产业升级转型和人才引进带来的大量住房需求，海南的商品住宅会越来越稀缺，这将会促进房地产开发朝着产业新城、长租共享住房、特色小镇、文旅地产、共享农庄等多元化的方向发展。

中国在经济转型背景下，“产城融合”是城镇化布局的新战略。同样海南面临产业升级转型的挑战，也要抓住这样的契机，将产业发展与城市功能提升相互协调，实现“以产促城、以城兴产”。

面对人才引进带来的大量住房需求，鼓励房地产商开发长租共享住房，会是提高土地和住房利用率的有效举措。未来海南的住宅用地供应或许会向租赁市场倾斜，控制可售和自持的比例，甚至要求开发商完全自持租赁住房。展望未来，要让住房回归居住属性，让房地产市场形成稳定健康发展的长效机制，“租购并举”无疑是十分关键而紧要的一环。

在产业升级转型的大目标下，海南会继续引进有丰富经验的企业开发各类特色产业小镇，通过特色小镇的产业发展，助力优化海南产业结构，提升产业融合度，逐步形成新的经济增长点，提高农村居民收入，促进新型城镇化全面推进，生产、生活、生态相融合。

三十年峥嵘岁月，海南一直在改革开放的道路上努力探索，并取得了令人瞩目的成绩。如今三十而立，海南再出发，今后仍将在体制改革中发挥“试验田”作用，继续站在新一轮改革开放和社会主义现代化建设的前沿。我们期待海南能够抓住新机遇，迎接新挑战，谱写新篇章，并将改革开放成果更多更公平地惠及人民。海南，未来可期。