记者1月25日从国土资源部办公厅官网获悉，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅近日发函称：“原则同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。”

原则同意：

鼓励金融机构参与试点建设

记者了解到，该函“原则同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案”，并提出多项意见。其中包括要求严格落实试点城市人民政府主体责任，健全合同履约监管机制，切实维护好村镇集体组织、农民、企业和承租人等相关主体的合法权益；建立租金监测监管机制，租赁项目要合理确定租金，建立公开透明的租金变动约束机制，支持长期租赁；鼓励金融机构参与试点建设。

此外，要求试点城市要坚持城乡统筹，统筹规划城市、乡镇建设用地和空间布局。项目应与周边区域基础设施、公共服务设施配套工程统一考虑，明确配套设施建设主体与标准，实现与周边地区公共服务均等化。规范集体建设用地建设租赁住房的审批和监管程序，明确项目申报主体，完善项目审批程序，户型以90平方米以下中小户型为主。

解读方案：

健全非户籍承租人社会保障机制

与此同时，该函还发布了《佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》（以下简称《方案》）。记者从中了解到，方案试点的范围是佛山市辖区范围，试点对象是符合土地利用总体规划、城乡规划及村土地利用规划，租赁住房市场需求大，集体经济组织有建设意愿、有资金来源，经审批认定为集体租赁住房项目的集体建设用地。

试点内容涵盖了完善试点项目审批程序、完善集体租赁住房建设和运营机制、探索租赁住房监测监管机制、探索保障承租人获得基本公共服务的权利等多方面。鼓励村级工业园改造提升开展规模化租赁住房，配合村级工业园改造提升，鼓励村级工业园建设运营主体利用自有或管理的配套职工宿舍、公寓和住房，开展村级工业园集体租赁住房统一建设、统一运营，或者委托给国有住房租赁企业进行规模化租赁经营，优先面向园区企业或职工出租。

在探索保障承租人获得基本公共服务的权利方面，《方案》要求加强承租人公共服务体系建设。完善和落实新市民积分制度服务管理，集体租赁住房承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，逐步享受新市民有关义务教育、医疗等基本公共服务。同时，建立健全非户籍承租人社会保障机制，加强居住信息的申报。