日前，上海市正式公布《关于开展商业办公项目清理整顿工作的意见》，对商业办公项目开展全面清理整顿。据了解，在上海部分商业办公项目开发过程中，部分开发商不按规划批准的使用性质，擅自改变房屋结构、设施设备，擅自将房屋规划用途由办公改为居住，形成了所谓的“类住宅”，其在土地性质、土地使用权年限、水电气配套和使用价格、居住人员落户和子女就学等公共服务政策以及房屋交易税率等方面，都与普通商品住宅有明显的区别，严重违反规划建设管理的相关法律、法规，容易造成不良的社会影响。

据统计，上海全市纳入此次清理整顿的商业办公项目近1700万平方米。新出台的《意见》明确，以开发企业作为整改责任主体，并提出了分类整顿措施。对于尚未入住的约1200万平方米房屋，若在建设过程中存在违法行为，开发企业要自行整改，通过项目所在区组织的联合验收后，方能继续办理竣工验收、销售、房屋交易登记等手续。对于已实际入住的约500万平方米房屋，其相关信息将记入房屋交易登记信息系统。实际用于居住的，开发企业和业主承担整改责任以及房屋使用安全责任。未按照规定整改存在插层等违法建筑的，将在房屋登记时予以注记，限制交易。

《意见》同时明确，开发企业在销售中存在误导行为的，支持购房人依法维护合法权益。对拒不整改或无法消除影响的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规予以查处，处罚信息记入诚信档案，情节严重的，采取限制违法项目开发单位参与土地招标、拍卖，金融机构不对其发放新贷款等措施。完成清理整顿的项目，实行“名单制”后续管理。同时，按照《意见》要求，上海将加强对商业办公项目的全过程监管，公寓式办公项目将不再审批，商业办公类房地产广告不得含有混淆房屋使用性质的内容。对部分符合规划条件、区域功能定位、产城融合等要求的商业办公用地或项目，在满足环保、安全等前提下，可参照上海城市更新等相关规定，按照规划程序予以调整，用于建设租赁住房。

记者了解到，在《意见》出台之前，上海闵行、嘉定两区已先行启动商业办公项目清理整顿工作。上海市委副书记、市长应勇表示，上海将继续加强对房地产市场的调控，牢固确立“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合运用行政、经济和法律等手段，促进房地产市场平稳健康发展。

此外，上海市将进一步完善廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房和征收安置住房“四位一体”的住房保障体系，进一步加大对各类人才住房的保障力度。据了解，上海市政府已经决定新增5万套各类保障性住房，完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋的改造，完成4.4万平方米郊区城镇的旧区改造，实施300万平方米老旧住房综合改造。