除了严控“商改住”之外，科研、工业、酒店、旅游、文化、娱乐等6类项目违法改住的行为也被叫停。本周三，市规划国土委等5部门联合发布《关于进一步加强产业项目管理的通知》，引起业内外广泛关注。昨日，本市相关部门负责人对热点问题进行了详细解读。

这位负责人表示，城市的可持续发展要有产业支撑，产业用地应该用于发展产业，禁止掺杂居住功能，未经许可不得转让和分割销售；房地产市场的健康发展，应该保持职住平衡，用产业用地炒地炒房会严重扰乱市场秩序，必须严厉处罚。

延续用地政策

新增3类禁止改居住项目

其实，从2010年5月开始，市住建委等4部门就发布文件，规定酒店类项目严格按照规划用途组织设计、开发建设，未经批准不得擅自分割转让。同年，原市国土资源局等5部门发文，要求研发工业项目不得擅自改变用途，未经批准，不得转让或销售。

相关负责人表示，这两个文件执行以来，对遏制项目建设单位新建酒店、研发、工业等产业项目擅自改变用途、分割销售的情形起到了积极的作用。

而本次联合发布的通知延续了上述政策，并增加了旅游、文化、娱乐等产业，严格禁止6类产业项目擅自改变为居住用途。

文中还要求，新建项目需要符合首都功能定位、符合《北京市新增产业的禁止和限制目录》，属地区政府应结合区域规划落实职住平衡。

他表示，管理部门将定期对产业项目建筑使用功能进行核查，严查违规改变为居住用途的情形。

严管“进出”通道

盘活利用土地资源

“产业项目与区域发展息息相关，没有稳定持续的产业项目也无法支持区域发展；产业项目并不是有资金就可以做好的，产业项目建设单位应有相应的能力运作、经营产业项目。”相关负责人特别提示，对于不能运作、无法继续经营的情形，产业项目应当退出，土地资源应该被重新盘活利用。

此前在“3·26”商办类项目限购政策中，对于在建在售的商办类项目明确规定不可以卖给个人。而产业项目的销售对象却可以是符合条件的个人。这是否意味着产业项目的销售政策要比商办类项目宽松？

对此，相关部门负责人用“恰恰相反”四个字回应了这种观点：“产业项目承载着产业发展的需要，会严格购买主体资格的审核。无论是单位还是个人，首先是要审核他有没有这方面的资质或能力。比如科研项目，你是否是科研公司，是否有科研的团队等。”

相关负责人表示，对于项目建设单位擅自将产业项目规划用途变为居住，变相进行房地产开发的，将严格查处项目建设单位。这次文件相关规定也体现了多部门联合监管惩戒的意图。

对情形较轻的，将告知项目建设单位纠正违规情形；情形较重的，行政执法部门将依法从严处罚项目建设单位；违规情节严重的，相关部门可解除土地出让合同、撤销划拨批准文件收回项目建设单位的土地，进而可取消项目建设单位在京取得土地的资格，将不准项目建设单位在本市土地市场参加土地竞买活动、也不能申请任何其他用地。

同时，税务等相关部门对项目建设单位将进行稽查、检查，处罚项目建设单位其他违规行为。工商管理部门会将项目建设单位的处罚信息纳入本市企业信用系统。

记者了解到，除了文件中提及的中介销售将被处理之外，本市还将同时查处为违规项目进行设计的单位。