银监会日前印发《关于银行业风险防控工作的指导意见》，防控的风险既包括信用风险、流动性风险等传统领域风险，又包括债券波动风险、互联网金融风险等非传统领域风险，基本涵盖银行业风险的主要类别，为银行业风险防控的疑难杂症开出“药方”。

整治乱象防范风险

“坚决治理各种金融乱象。”银监会主席郭树清此前这样表示。他指出，当前部分交叉金融产品跨市场层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。乱象背后是银行业的风险隐患。

3月底，银监会针对票据违规操作、规避监管、乱收费用、滥用通道、违背国家宏观调控政策等市场乱象，作出了25件行政处罚决定，罚款金额合计4290万元。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚向本报记者分析，风险的存在是正常的，比如信贷风险、流动性风险等在银行业是客观存在的。但是过去一段时间，银行业的不正规操作行为，导致一些风险被掩盖。从宏观经济环境来看，在实体经济呈现积极信号，稳增长压力有所释放的背景下，防风险成为2017年宏观调控的首要任务。

中国地方金融研究院研究员莫开伟认为，“当前银行业存在的各种经营违规甚至是违法乱象，必须全面诊断，综合施治，开出药效齐全的猛药，才能最终遏制各种金融乱象，有效防范化解银行经营风险。”

筑好“篱笆”填补空白

没有完善健全的监管制度，银行业务经营就有了风险漏洞，“牛栏关猫”需要杜绝。

此次《意见》的出台，则对银行业方方面面的风险下了诊断和药方。《意见》按照“一险一策”的方式，对防风险工作做了整体安排。比如，在信用风险管控方面，要求监管部门摸清底数，重点关注“90天以上贷款与不良贷款比例超过100%、关注类贷款占比较高或增长较快、类信贷及表外资产增长过快的机构”等。

曾刚认为，《意见》基本涵盖了银行业可能发生的所有风险，而且还对风险防控提出了要求。虽然从短期来看，银行的创新业务及相关收入可能受到影响，但去除银行业的潜在风险，从长远来看，将更加有利于行业的稳健运行和对实体经济的支持。

守护人员要“值班巡逻”

“筑好了‘篱笆’，守护人员的巡逻和值班仍然是必不可少的。”郭树清此前这样表示。

值得注意的是，《意见》特别强调风险防控工作的落实，指出“各银行业金融机构要履行风险防控主体责任，实行‘一把手’负责制，制定可行性、针对性强的实施方案，细化责任分工，层层压实责任”。

在日前举行的新闻发布会上，银监会表示将勇于“揭盖子”、“打板子”，坚持严罚重处，始终保持整治金融乱象高压态势。今年一季度，银监会系统已作出行政处罚485件，罚没金额合计1.9亿元，处罚责任人员197名。

经济学家刘胜军认为，银监会本次发布的《意见》不仅为2017年银行业防范风险提供了指导性思路，还为“一行三会”协调监管机制、加强金融监管体制改革做出了有力探索。