今年1月，中国吸收外资出现了9.2%的降幅。对此，有观点认为，1月FDI下降印证了外资撤离潮。商务部部长高虎城在21日国新办发布会上回应称，外资撤离潮的说法有失偏颇。

高虎城表示，今年将着力从继续减少外资准入限制，着力推进便利化，努力营造公平、透明、可预期的营商环境三个方面加大吸引外资的力度。接受《经济参考报》记者采访的表示，目前来看，季节因素、外部因素等对我双向形成短期扰动，但全年双向仍有望稳定增长。

回应 “外资撤离潮”有失偏颇

“近一段时期以来，有关外资撤离潮的一些说法多次成为大家关注的题目。从我刚才介绍的情况，我认为这种说法是有失偏颇的。”商务部部长高虎城在国新办发布会上回应说。

今年1月，中国吸收外资出现了9.2%的降幅。对此，有观点认为，1月FDI下降印证了外资撤离潮。高虎城的回应有利驳斥了上述观点。

他指出，无论从国际经验还是中国的实际情况看，任何国家的外资，都会随着经济发展水平和产业结构的变化而有进有出。“我看到近些年来有些产品确实是转出去了，但是同时也有许多产业聚集到中国市场。我想，这就是市场在资源配置中发挥决定性作用的一个结果。”

商务部数据显示，在去年全球直接大幅下降的情况下，中国实际使用外资8132亿元人民币（1260亿美元）同比增长了4.1%。其中，医药制造业吸收外资增长55.8%，医疗设备领域增长了95%，高技术服务业增长了86.1%。

值得关注的是，尽管1月外商总金额出现下降，但是从结构来看，制造、服务业中的不少细分领域，外商增速依然迅猛。

高虎城说，至于今年1月份吸收外资数据的下降，“利用外资这个事情，历来我们都用一个季度或者更长的走势来看，很难用年初这一个月的情况来说明一年的走势，更何况中国的一季度比较，春节要么是在1月份要么是在2月份，这是中国独特的一个现象，不足以说明中国吸引外资的大势。”

风险 外部环境疲弱扰动我国双向

认为，对于1月我国吸收外资和对外数据的“双降”，有共同原因也有各自单独的因素影响。

中国服务外包研究副主任邢厚媛告诉《经济参考报》记者，从共同原因来看，季节因素、春节效应产生较大影响。此外，从全球范围来看，事实上，主要国家今年开年双向都表现乏力。联合国贸发会议发布的新监测报告显示，整个发展中经济体的外资流入量都是下降的，亚洲和拉美首当其冲。一个重要原因就是跨国并购增长减缓。

“虽然也有观点预计今年全球跨国有望从去年谷底中整体反弹，但是反弹也不会那么快，仍需要一个过程。所以说，当前大的国际环境难以对我国双向增长形成支撑。”邢厚媛说。

联合国贸发会议经济事务官员梁国勇也对《经济参考报》记者表示，今年1月实际使用外资金额的下降与春节假期因素有关，体现了数据波动的季节效应。外资数据本身月度波动明显。从历年情况看，2月份由于春节放假一般金额较小。与往年不同，春节假期的变化意味着今年1月金额较小，而去年同期金额相对较大。总体上看，1月份外资出现短期下降并非趋势性变化。

对外方面，梁国勇表示，2016年中国对外增长趋势过猛，今年出现较大幅度的“调正”具有合理性和必然性。值得注意的是，2015年下半年以来，部分对外收购项目主要基于汇率、利率等金融和财务因素，缺乏实体经济和竞争力背景，具有“非理性”成分。因此，考虑到这些因素以及购付汇需求带来的资本外流压力，中国政府有关部门对特定领域的对外采取了必要的防控措施。今年1月份的下降显示，去年四季度以来的政策微调产生了预期效果。

在他看来，短期内引进外资和对外的“一升一降”在一定程度上也意味着国际收支金融和资本项目情况的改善，有利于缓解资本外流压力，防范和应对外部金融风险。

“在对外快速增长的背景下，部分企业对外的过程中，也暴露出一些问题，比如有的企业开展非主业、非理性的大额对外，盲目房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域，存在着较大的风险隐患。”高虎城指出，为此有关部门果断采取措施，积极进行引导，并按有关规定对项目的真实性、合规性进行审核，使企业对外更加审慎、更趋理性。“对外总的来看是市场规律作用的结果，是企业自主选择的结果。”

展望 今年双向将平稳增长

高虎城指出，2017年，我们将着力从以下三个方面加大吸引外资的力度：一是继续减少外资准入限制。制定差异化地区和产业政策，鼓励外资更多投向中西部和东北地区。二是着力推进便利化。在去年将外资企业的设立及变更由审批改为备案的基础上，加快在复制推广证照分离、多规合一、人才引进等自贸区试验的经验和做法。三是努力营造公平、透明、可预期的营商环境，深化外资领域的“放管服”改革，切实转变政府职能，全面落实外商企业的国民待遇，确保内外资企业公平竞争。

“我们有理由相信，随着中国经济不断发展，市场经济体制更加完善，中国仍然是全球具竞争力和吸引力的目的地。”高虎城说。

邢厚媛表示，“一带一路”、国际产能合作等将为中国企业带来对外机遇。今年，“一带一路”基础设施建设会进入实质性推进阶段，而大项目的推进将对我国对外整体规模产生明显的拉动作用。此外，通过“走出去”在全球进行产业链布局也符合我国企业内在需要。“当前，中国企业已经开始在全球产业布局，会产生包括市场的研发投入、品牌建设、营销渠道的布局、海外制造基地的建立等多方面的需求。”综合来看，今年对外总体增速可能会回落，但全年预计会是平稳增长。

梁国勇指出， 对于全年趋势，预计引进外资将继续在高位保持稳定；考虑到《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》等重要政策举措以及制造业、服务业等领域的新动态，2017年外资有望呈现增长态势。建议在关注外资数量的同时高度重视外资质量，推出有力措施加大引进高技术、高附加值外资项目的力度，以此促进中国经济的转型升级。

他表示，2017年对外将出现较大幅度的下降，从宏观总规模和微观动机等方面都呈现更理性的状态，从而为对外长期增长打下良好的基础。同时，对外区域和产业结构将继续优化，对“一带一路”沿线国家和相关产业的有望快速增长。