为个在上海设立总部的国际多边金融机构，金砖国家新开发银行（以下简称“新开发银行”）自2015年7月开业后，其运作一直受到外界关注。日前，在首单人民币主权外债花落上海之际，新开发银行副行长祝宪接受本报记者的专访。

绿色能源项目促可持续发展

新开发银行投入营运不到1年，却已交出了一份可圈可点的成绩单。

“我们已经基本完成批基础设施项目的准备，并于4月份送交银行董事会并得到批准。这四个项目都是绿色能源领域的，反映了我们在理念上希望能够帮助成员国进行可持续发展的努力。”祝宪告诉记者，项目准备花了约半年时间，筛选的标准主要包括：是新能源相关的产业，如太阳能、风能及相关的输变线等；项目效益较好，并在不同的国家有一定的示范意义，有利于此类项目的推广。

从这些角度来观察，此次入选批项目的“上海案例”很具典型性。“上海智慧新能源推广应用示范项目”是上海十万千瓦规模的分布式光伏项目。该项目将发挥示范效应，推动分布式光伏在上海乃至华东地区的大规模应用，进而达成“十三五”期间分布式光伏每年新增装机规模约1000万千瓦的目标。

祝宪谈到，是在人口密集、经济发达的华东地区，发展新能源具有相当，因此，在新开发银行储备项目的名单上，还包括海上风能等多样化的新能源项目。

在迈出贷款步后，外界进而关注新开发银行后续的业务打算。祝宪表示，我们首先着眼于对成员国提供用于基础设施的主权贷款，下一步，将业务扩大到非主权、商业化的贷款；再进一步，则着手利用其它工具，比如直接、担保等。

发行本币债券避免汇率风险

“新开发银行现在正紧锣密鼓地准备支人民币债券的发行，这也将是中国市场上支由国际多边金融机构发行的人民币绿色债券。”谈起这个“”，祝宪显然满是期待，“作为一个发展金融机构，在筹资上，希望在进行美元等国际货币为计价货币筹资的同时，大力发展成员国本币的筹资。”

所谓绿色债券，限定其募集资金用于支持绿色产业项目，因此，发行绿色债券，是金融机构通过金融市场支持节能环保等项目的直接举措。

另一方面，发行人民币债券，筹得的资金作为新开发银行的贷款资金，这其间支持人民币国际化的作用也不容忽视。

“通过新开发银行使用人民币筹集资金，还可以帮助人民币债券市场国际化。目前发行人民币债券的主体仍是国内机构，新开发银行加入后，人民币能够更多地在国际市场上流动，这是人民币国际化的重要组成部分。”祝宪指出，可以预计，今后随着更多的国际金融机构更大规模地使用人民币筹资，并作为贷款的计价货币，人民币走向国际就有了更多的新通道。

祝宪同时透露，新开发银行还准备在其他有条件的成员国发行本币债券，用于本币贷款，以避免基础设施贷款的汇率风险。

积极互动国际金融建设

谈及新开发银行发展与上海国际金融建设大局的互动，祝宪直言，新开发银行与上海各类金融机构的沟通合作已然展开，合作不仅在中国，还和中国企业和金融机构走出去，实施一带一路战略高度重合。

祝宪评价，20多年来上海的巨大变化有目共睹，成为了中国的金融，但往前走，要成为国际金融，还有很多事情要做。

“虽然我们的金融机构有大量的国际金融业务，但真正要融入国际金融体系还有相当的。”祝宪指出，努力主要分两个层面，国内金融机构的业务发展要朝着更国际化的方向努力，与此同时，政府的管理和管制也要改变方式。从资本流动和金融创新的角度来看，如果政府的规定太细，需要太多的报批，实际上构成对企业、金融机构较高的制度和运营成本，当然，金融行业是一个特殊的行业，需要有谨慎管制和风险控制，关键看如何平衡。

此外，祝宪认为，人民币股票和债券市场的开放度还应进一步提升，比如说，海外机构对银行间债券市场参与度仍然太低。

“上海有决心要成为国际化的金融，我们既要看到距离，也要看到距离在缩短中。”祝宪坦言，“建设国际金融是一件举之力的事情，新开发银行也希望能够发挥自己的作用。”

届理事会将在上海召开

专访中，祝宪还与记者分享了新开发银行成立以来内部的运作情况。

据介绍，新开发银行的管理团队在去年7月组成，行长由印度人卡马特出任，中国、俄罗斯、南非、巴西各有一名副行长。分工上，行长总负责，中国籍副行长分管贷款和其他业务，俄罗斯籍副行长分管和人事，南非籍副行长分管资金和财务，巴西籍副行长分管战略和风控。

祝宪还介绍，目前在陆家嘴一栋楼内临时的新开发银行将在上海拥有自建的总部。根据今年2月签订的协议，上海市政府将协助新开发银行在世博园区内建设自己的总部大楼，准备工作业已展开，但建设周期可能需要几年时间。

而在新开发银行今年的议事日程上，7月下旬，新开发银行将在上海召开届理事会，就一年来取得的成果、今后的工作进行总结与研讨，并为今后的发展方向指明道路。