十二届四次会议新闻于3月7日（星期一）9时在梅地亚多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。楼继伟回应了包括财税改革、个税改革等财经领域的热点话题。

一、个税起征点是否提高？

财政部部长：简单提高起征点不公平，方案已提交国务院

楼继伟表示，简单地提高起征点不公平，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就拮据。所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准不是一个方向。

楼继伟表示，建立综合与分类相结合的个人所得税制很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，已形成改革方案，目前已经提交国务院。按照立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交去审议。

二、房地产税何时出台？

楼继伟：营业税改税今年一定要完成

楼继伟表示，税制改革比原计划稍微慢了一点。今年的政府工作报告，李克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增，给了我们时间表。总理去年讲“力争”，今年5月1日的军令状已经下了。其他的可能还有，比如要研究和地方事权和支出责任的改革，所谓事权和支出责任的划分，这是个大事。原则上说，应当在税制改革基本完成后再做，主要税种营改增今年一定要完成。

楼继伟说，房地产税还在有关部门在立法的阶段，其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。

三、今年将保证哪些重点支出？

楼继伟：适当提高赤字率要支撑经济实现一个中高速增长

楼继伟表示，新常态各方面矛盾都在凸显，包括长期积累的一些矛盾需要解决，“这种情况之下，预算是按照确定的方针来做的，适当提高赤字率，要支撑经济实现一个中高速增长，同时着力进行结构性改革，这是一个总的调子。”

楼继伟表示，加了0.6%的赤字率，首先要保证一些重点的支出。保重点支出，就要优化支出结构，按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制例如“三公”经费的增长，甚至要压减，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。

同时，要对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续的支出，或者政策性挂钩的支出，在合理评估的基础之上，及时压减。“相应地提高均衡性转移支付的支出，均衡性转移支付是由地方自主安排的。在目前调整的情况下，安排给地方更多的自主可支配的财力，是有利于应对复杂多变的经济情况的。”

四、“债务空间”如何利用？

楼继伟谈国家防债务风险：借钱可以买房子，“吃饭”靠借钱不行

楼继伟表示，我国政府债务占GDP比重大约40%，这在可比国家中是较低，这说明我们还有一定的空间，要把这些债务空间利用好。“吃饭”靠借钱不行，要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。”

对于如何防范地方政府债务风险，楼继伟表示，政府债务问题不大，关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务口子，那样的话债务风险就可能会突破，这方面会同各级财政加紧管理，相信会取得效果。

五、回应营改增推进难点：营改增是硬任务 做到行业不增负

楼继伟表示，营业税是一个按照每个企业的流转额、交易额征收的税，妨碍了企业优化经营模式，比如说把某一个销售环节独立出去，把研发环节独立出去，独立出去就形成了新的交易额，交易额就要再征一次税。所以，要打通这个抵扣链条，使得它真正成为税，在每个环节进行征税，这个方向是必须坚持的，今年是个硬任务。这样做之后，有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。

“我们可以做到行业不增负。”楼继伟说，不动产可以抵扣，企业租来的房产、形成的不动产可以抵扣，但是过去以往有的不动产还不能抵，有个消化过程，新的部分可以抵，以往的部分不能抵，这些恐怕在开始阶段可能有税负的变化，然后逐渐地消化掉了，鼓励你嘛，都可以抵税，甚至量大的时候，可能一两年可以不交税的，都抵扣了。但是不能保证每一个企业在实行营改增后一个环节的时候不增负。

综合央视财经、经济日报、新华社等