中共总书记、国家主席、军委主席、领导小组组长习近平1月26日下午主持召开领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。习近平发表重要讲话强调，供给侧结构性改革要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去、降成本、补短板，从生产领域加强供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

会议分别听取了国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、人民银行、国务院国资委关于去产能、去库存、去、降成本、补短板的8个工作方案思路的汇报，听取了国家发展改革委关于长江经济带发展规划纲要的汇报，听取了国家林业局关于森林生态安全问题的汇报。领导小组成员进行了讨论。

供给侧改革方案

搞好基础数据测算

习近平在讲话中指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。要把思想认识统一到党关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来。去产能、去库存、去、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局。各地区各部门要坚定信心、坚决行动，抓紧抓好抓实，切实取得实效。

习近平强调，做好工作方案，一是情况要摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。二是目的要明确，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置。三是任务要具体，搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。四是责任要落实，搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。五是措施要有力，搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。

长江经济带

生态保护摆优先地位

习近平指出，长江是中华民族的生命河。推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。思路要明确，建立硬约束，长江生态环境只能优化、不能恶化。

习近平指出，要促进要素在区域之间流动，增强发展统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率。要发挥长江水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。推进要有力，必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。

供给侧改革方案五大方向

●情况要摸清搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。

●目的要明确搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置。

●任务要具体搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。

●责任要落实搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。

●措施要有力搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。

■解读

供给侧改革将入实施阶段

从领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革，到经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去、降成本、补短板五大任务，26日召开的领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案，表明这项改革即将进入具体实施阶段。

国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，方案是针对供给侧结构性改革进行的顶层设计，是一个全面性方案。

刘元春表示，供给侧结构性改革涉及面广，涉及去产能、去库存、去、降成本、补短板五大攻坚战，涉及和地方、不同部门、不同行业以及企业之间的各种不同的问题，如铁行业去产能、房地产行业去库存，不同行业及地方面临的问题是不同的，复杂，因此需要在之前的基础上，制定总体方案，进行顶层设计和指导。

对于方案的制定，刘元春表示，通过习近平总书记在会上的指示，至少可以看到两大亮点，一是需求和供给全都考虑到，即在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去、降成本、补短板，在进行供给侧结构性改革的同时，也考虑到了需求；二是僵尸企业将成为重点调整对象，即减少无效供给，扩大有效供给。

此外，供给侧结构性改革涉及方方面面，因此方案的制定，刘元春表示，也会听取国家发展改革委、财政部、住建部等多个部门的意见，后再由统一制定。

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