12月30日召开的政治局会议审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。会议指出，东北老工业基地实现全面振兴的前景是广阔的，当前东北地区发展面临新的困难和问题，解决这些困难和问题归根结底还要靠全面深化改革。

我国经济发展进入新常态后，出现了“新东北现象”，主要表现为在四大区域板块中，东北地区经济率先出现持续增速下滑。

今年前三季度，东北地区辽宁、吉林、黑龙江三省经济增速分别为2.7%、6.3%、5.5%，全部居于后五位。但与此同时，东北地区就业、物价、收入等指标整体保持稳定，经济发展呈现许多积极因素。

国家统计局新闻发言人盛来运认为，东北地区增速之所以出现一些回落，主要是因为产业结构相对单一，在中国经济进入新阶段以后出现了抗风险能力、抗市场冲击能力相对比较弱的问题。

回顾历史，东北地区在很长一段时期内担负着我国重要经济发展板块的重任，工农业发展都走在前列。上个世纪末，东北地区在社会主义市场经济的大潮中慢慢被落下。2003年，出台振兴东北老工业基地相关意见，经过10多年的改造和振兴，老工业基地重新焕发了活力。

“"新东北现象"是结构问题长期积累的集中爆发。虽经过10多年的振兴发展，东北地区的经济结构发生了一系列深刻变化，但长期积累的一些结构性问题并没有得到根本解决。一旦外部环境发生改变，就可能对经济增长形成剧烈冲击。”国家学院经济学部主任张占斌说。

表示，在中国经济转型升级的大背景下，政治局审议通过振兴东北的若干意见，表明东北地区振兴发展再次迎来了重要契机。

会议强调，当前和今后一个时期是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和把握我国经济进入新常态的趋势性特征，以提高经济发展质量和效益为，加大供给侧结构性改革力度，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，努力提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。

张占斌认为，从发展趋势看，东北老工业基地还蕴藏着巨大的活力，装备制造业在上也有很强的竞争力。“在今后相对较长的一个时期内，东北经济仍将处在以工业经济为主导的工业化中后期阶段，工业是装备制造业在东北经济社会发展和国家竞争力提升方面的作用仍将是位的。”

会议明确了抓好新一轮东北老工业基地振兴的四大着力点：

——着力完善体制机制，要坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制；

——着力推进结构调整，下大气力改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构；

——着力鼓励创新创业，把创新作为东北内生发展动力的主要生成点，激发调动全社会创新创业激情；

——着力保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。

张占斌表示，当前东北三省的首要任务是贯彻落实精神，结合“十三五”规划，破解发展瓶颈制约，千方百计稳增长。

“应在基础设施项目建设、制造业布局等方面，给予东北地区更多的项目支持，在财税、信贷、土地等方面给予东北地区更多的政策倾斜。”张占斌说。

他同时指出，东北地区的根本出路在于工业结构转型升级，在于提升装备制造业的竞争力，在于能否尽快形成新的产业增长点。

可以预见，如果转型升级顺利实施，东北地区将展现出一幅全新图景。正如会议所提出的，到2020年，东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展，经济保持中高速增长，同步实现全面建成小康社会目标。在此基础上，争取再用10年左右时间，东北地区要成为重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

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