国务院启动的重大政策措施落实情况督查发现，资金“沉睡”和土地闲置是一些部门和地方具有共性的问题。近日，国务院动真格、下狠招，要求有问题的部门和地方抓紧整改，财政存量资金要坚决收回，闲置土地须加快处置，切实为稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险服务。

地方未按要求处置闲置土地

据财政部介绍，按照相关规定，财政应收回119个部门和单位财政存量资金131亿元，地方各级政府应收回同级各部门和单位财政存量资金2438亿元。

然而，一些部门和地方未按要求交回财政存量资金，直接影响了盘活财政存量资金的政策效果。

据国土资源部介绍，根据节约集约用地专项督察结果，2009年至2013年已供应的建设用地中，存在闲置土地13718宗、105.27万亩。

同时，土地督察发现，一些地方在闲置土地处置中不作为、整改进展比较缓慢；一些地方存在闲置土地原因认定不准、处置政策把握不准、上报数据不实等问题。

动真格出狠招

对于财政存量资金和土地闲置问题的处理，国务院此次动真格、出狠招。

据财政部介绍，财政存量资金应限期交回。未交回的，同级财政可通过调减当年或以后年度部门预算等方式扣回。

据国土资源部介绍，年底前，对各省（区、市）闲置土地尚未处置完毕，即未开工、未收回或未置换的，将按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。

发展改革委表示，将于今年四季度适时组织检查和专项稽察，视情况进一步采取扣减、收回、暂停安排预算内等措施予以警示和惩戒。

与此同时，有关部门明确整改时间表，加大问责力度。对于闲置土地，国土资源部要求，各派驻地方的国家土地督察局要在7月底前开展集中核查，对发现的问题进行督促纠正，并向地方人民政府提出限期处置意见。10月底前，对处置整改不力的地区，要督促省级人民政府开展约谈问责。

发改委要求，各地尽快将预算内项目存量资金调整用于在建重大项目，并组织实施。7月30日前报送调整方案。

盘活存量统筹用于急需领域

“收钱收地”不是目的，尽早统筹用于发展的急需领域和优先保障民生支出，才是根本目标。

收回的土地怎么办？国土资源部明确要求“以用为先，促进闲置土地盘活利用”。要求对已收回的闲置土地，及时供应给稳增长和惠民生的建设项目。

收回的存量资金怎么用？财政部要求，财政存量资金统筹用于促稳增长的急需领域，地方财政存量资金统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，充分释放积极财政政策的政策效果。

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