“十三五”规划前瞻:经济增速或在6.5%-7%之间

2015-02-27 11:03:00 房天下产业网 来源:第一财经日报

根据工作部署,自去年4月启动“十三五”规划编制工作以来,国家发改委已形成“十三五”规划《基本思路》。记者从消息人士处获悉,当前“十三五”规划编制相关工作正在紧锣密鼓地进行,初步文本或在今年年底之前完成。

展望“十三五”中国经济时,大多数机构和学者给出的潜在增长率区间在6%到8%之间。按发改委的测算,如果今年增长实现7%,到2020年要实现翻番目标每年增长必须达到6.56%,6.5%左右是底线。

设定增长目标,目前看主要有三派意见。一是认为应该抓住本世纪前20年战略机遇期的后时间,尽可能挖掘,争取每年7%到8%的持续增长;二是认为要客观评估一定增速背后的约束条件,比如总体负债水平、环境承载能力、率,等等,指标能高一点可以高一点,但不要定得非要踮着脚尖硬去够,这样反而被动;三是认为指标本身意义不大,且为了完成指标,各地往往会扭曲资源配置的客观规律,更多干预微观运行,因此只要充分让市场配置资源即可,具体指标可以不定。第三种意见为个别。

“九五”计划确定的增速是8%,后实际增长8.6%;“十五”计划确定的是7%,后实际增速是9.5%;“十一五”规划确定是7.5%,后实际增速是11.2%;“十二五”规划确定的是7%,到目前这四年增速分别为:2011年9.3%、2012年7.7%、2013年7.7%、2014年7.4%。

根据不少政府部门和学者的研究,中国经济过去一直存在着实际增速大大快于规划目标的情况,这一方面说明潜在增长率较高,另一方面也说明存在着为增长而增长、不惜代价、不顾真实回报水平的情况。之所以在“十二五”规划时比“十一五”调低0.5个百分点的增速,就是希望把工作重点放到提高经济增长质量和效益上来。

十二五”期间这几年经济增速下了一个台阶,完成7%已经并不容易。这说明中国的潜在增长率也在下降,想高也很难。这就是新常态的特征之一。

“十三五”期间,除了要继续提高经济增长质量,还要全面深化改革,实施创新驱动战略,促进集约均衡发展,建设生态文明,等等,这对于中长期发展很有好处,但对于短期增长速度,没有拉动与信贷放水容易见效。

十三五”规划的增速绝不会高于“十二五”的7%,但亦不会低于6.5%,具体是区间的头尾还是某一点,端看领导人富有智慧的把握。

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标签: 十三五经济增速

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