房地产税立法将艰难:吵吵几年也有可能

2014-04-25 10:28:00 房天下产业网 来源:经济参考报

备受社会各界关注的房地产税立法工作正在低调而有序地推进《经济参考报》记者从多方渠道获悉,房地产税立法工作由预算工作委员会具体牵头负责。

知情人士告诉记者,目前和财政部、国税总局等国务院职能部门正在密集调研,酝酿在今年年内拿出一份初拟的房地产税立法草案。

财经委的工作人员告诉《经济参考报》记者,去年底在房地产税立法的讨论中,国务院相关部门计划在2014年底前形成一个能够提请审议的法律草案。

一位接近财政部的人士也向记者证实了这一说法。该人士表示,今年年初,财政部确实有关于年内初拟出草案的打算“不过究竟能不能出炉还要根据情况的变化和形势的发展具体来看。”该人士称。

上述财经委的人士告诉记者“由于房地产税立法没有列入2014年的年度立法计划,所以今年不太可能进行审议。”此外他还表示,即便进入审议程序,房产税立法在也会有一个漫长的讨论过程。

针对房地产税立法没有列入2014年立法计划的问题,财经法研究主任刘剑文接受《经济参考报》记者采访时称“立法计划是一个年度的计划,并不是说不能增加,很多立法会根据社会经济发展的需要有所增加。比如2011年个人所得税法的修改也没有纳入立法计划,但是因为实际需要,突击加上去了,并且当年也获得通过。”

“年内临时增加立法计划不是一件很意外的事,比较正常。”刘剑文说:“常委会每两个月召开一次,之前会召开常委会委员长会议,在委员长会议上可能向社会公布本次常委会开展哪些工作。如果有临时添加的立法计划也可能向社会公布。”

谈及房地产税今年是否有一审的可能性,刘剑文称,现在还有很多不确定因素,要看起草的进展是否顺利即便有消息称有计划年底出草案,但是从草案出炉到提交常委会还有一段时间,提交后也并不意味着会马上审议,还要经过财经委、法律委等一系列程序。

据记者了解,房地产税立法工作目前由预算工作委员会牵头,财政部、税务总局等职能部门共同参与,也吸收了一些,组织形成一个团队来共同起草。据介绍,一般来说立法会成立一个领导小组和一个起草小组,领导小组由各个部门的相关领导组成,而起草小组的成员则多为具体操盘。多位人士向记者表示,尚未听说已经成立领导小组和起草小组。不过,据记者了解,目前多个部门在就房地产税立法进行密集调研。

预算工作委员会的工作人员告诉《经济参考报》记者:“房地产税立法的主要工作由预算工作委员会法案室承担,现阶段法案室主要针对立法过程中出现的疑问,以及草案起草的具体需要,去各个地方和相关部门调研。”该人士同时告诉记者,虽然房地产税立法由牵头,但是很多基础性、专业性的工作还需要国务院有关部门更多参与。

记者了解到,财政部税政司已经请了一些翻译十几个国家的房地产税立法情况,藉此了解国外的做法、借鉴国外经验,同时也在搜集国内的资料,组织有关机构和研究目前存在的问题。“现在房地产税立法进程还在启动阶段,在做基础性的工作。”刘剑文告诉记者。

房地产税立法争议之多、难度之大众所周知。

财政部财科所副所长王朝才接受记者采访时表示:“现在关于房地产税立法的争议确实比较大。有人提出来,中国土地不是私人,房子只有70年产权,房价里面主要是地价,还要再缴税不合理。所以立法的进展还要看形势发展。”

此前,财政部财科所所长贾康表示,“房地产税立法会艰难,吵吵几年也是有可能的。”他称,虽然国家强调“加快房地产税立法”,但看到结果最快也要一年时间。

采访中许多表达了这样的看法:立法进程启动并不代表在短期内会有成果出炉;即使年内草案出来,也不代表房地产税开征在即,这期间还有比较长的一段路途要走。

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标签: 房地产税立法吵吵几年

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