产业网讯：中指研究院[微博]12月31日发布研究报告《2012年中国房地产政策盘点》，报告显示：2012年，房地产调控政策稳中趋紧，在保证经济发展的背景下坚持调控不放松，通过差别化信贷等手段，支持合理自住需求，抑制投机需求；保障房建设力度持续加大，1-10月城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，提前完成年度700万套新开工任务目标。【下载报告】【更多报告】

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稳增长背景下，调控方向不变，保护合理自住需求

住建部、发改委、央行等多个部门支持首次购房需求。2011年住建部部长姜伟新在住房城乡建设工作会议中部署2012年重点工作时就指出支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。2012年，央行、住建部、国家发改委等部门多次表示支持首套房，多个城市的首套房贷利率从去年下半年的基准利率下浮至85折，针对首套房贷政策松动迹象明显。

和相关部委强调房地产调控不放松，巩固调控成果。从年初开始，温家宝总理就屡次强调要坚定不移地贯彻房地产市场调控政策，同时提出房地产调控的两个目标：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。与此同时，住建部、国土部、财政部等相关部委负责人也指出，要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机性需求，切实增加普通商品住房是中小套型住房供应，防止房价反弹，加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

实行差别化信贷政策，抑制投机需求

货币政策适度宽松形势下，严格执行差别化信贷政策，严格限制多套房贷款。2012年，央行在2月和5月两次下调存准率0.5个百分点，在6月和7月两次降息，并将金融机构贷款利率浮动区间的下限先后调整为基准利率的0.8倍和0.7倍，但同时要求金融机构继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机性购房。一方面，除了对首套房的信贷支持外，对于二套房首付比例的条件仍未放松，而三套以上房屋的贷款仍旧严格限制、停贷，严格执行差异化政策。

继续推进土地管理制度改革，适时调整供地计划

推进土地管理制度改革，加强土地市场。年内，国土资源部屡次强调，要执行好现有土地供应政策，均衡供地，稳定地价，防违规用地、防异常交易，处置闲置土地和打击囤地炒地，稳定土地市场。同时，国土部继续加强与证监会、银监会的联动，从土地市场动态监测与系统中提取部分房地产土地闲置的情况，并抄送给银监会、证监会等部门，对于涉嫌土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，银监会将在新开发项目贷款的发放上给予限制，证监会将在其上市、再融资和重大资产重组的审批上予以限制。11月，温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体土地征收补偿制度作了修改。

保障房：加大资金支持力度，提前完成保障房建设目标

加大保障房建设资金支持，提前完成保障房建设目标。住建部、央行、财政部等多部委政策支持保障房资金，1月，财政部《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》指出，切实落实资金来源，确保不留资金缺口。5月，住建部住房保障司副司长张学勤在接受采访时表示，对于保障性安居工程的补助力度只增不减，同时，代地方发行的国债优先和倾斜用于保障性安居工程。6月，住建部、发改委等7部委联合发文鼓励民间资本参与保障性安居工程建设。

房产税试点范围有望扩大，推进房地产税收体制改革

房产税试点范围有望扩大，并逐步建立房产税制度。2011年经济工作会议明确提出要推进营业税改征税和房产税改革试点，上海、重庆为首批试点城市。2012年随着我国税收制度改革逐步推进，房产税扩大试点范围的预期日益增强。2月，中共政治局常委李克强在16日出版的《求是》杂志上发表文章称，逐步扩大房产税改革试点。

展望：调控继续紧，房价走向仍是新一届政府关注重点

调控政策仍坚持从紧取向，支持合理性住房需求为主要方向。2013年，房价仍将是政府关注的焦点，关系着下一届政府的举措。在总结过去十年房地产市场变化和房地产调控经验之后，对于新一届政府，房地产市场是房价平稳对宏观经济至关重要。

延伸阅读：

2011年中国房地产政策总结报告

2010年中国房地产政策评估报告

2009年中国房地产政策盘点

李雪松:当前宏观经济形势与2013经济政策走向

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