搜房产业网讯：中指研究院[微博]、中国房地产动态政策设计研究组发布《2011年10月中国房地产政策跟踪报告》，详细解读10月房地产相关政策、解析10月中国房地产市场并对未来楼市走势及调控方向进行预测。 【查看全文】【下载报告】

十月，北京和上海的商品住宅成交均价环比下降10%左右，降幅比较明显，深圳略有上涨，广州保持平稳。从住宅成交量来看，北京、上海、深圳、广州分别同比下降21.4%、36%、32.6%和50.9%，降幅均超过20%，而二三线城市下降44%，降幅是上个月的2倍。

限购“松绑”短期难实现

2011年10月11日上午，佛山住建局发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》，放松限购条件，然而11日夜23时，佛山住建局发布文件要求暂缓执行该《通知》。佛山限购放松朝令夜改，表明坚持房地产调控的决心，标志着限购政策在短期内不会放松。

商品房开发贷持续萎缩 个人按揭贷继续收紧

央行统计数据显示，银行房地产贷款继续减少，今年第三季度新增房地产贷款仅0.2万亿元（一季度0.51万亿，二季度0.28万亿），其中，房地产开发贷款仅100亿元。10月13日，中国建设银行北京分行将首套房贷款利率上调到基准利率的1.05倍，随后各地银行也纷纷上调房贷利率，其中，包括广州、深圳、上海、武汉、长春、无锡等城市。

北京创新住房保障政策：支持“以房养老” 外来人员可申请公租房

近日，北京市民政局公布老龄事业发展规划，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构，开展“以房养老”（住房反向抵押贷款）试点业务。“以房养老”将在一定程度上影响中国房地产行业，如促进养老地产的发展等。10月18日，北京市建委正式公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，降低公租房门槛，将外地人员也纳入准入范围。这是北京的保障房首次对非京籍人员“敞开大门”，进一步体现了住房保障制度的本质意义。

政府将进一步加强保障房建设和管理

十一届常委会第二十三次会议27日举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。会上，常委会委员对当前保障房建设和管理问题进行询问，涉及保障房顶层设计、政府投入资金运用、保障房公平分配、住房信息系统建设等，住建部等国务院有关部门负责人对委员们关心的问题一一回答。保障房是近两年我国房地产政策关注的重点，未来一段时间，政府将进一步加强保障房建设和管理工作。

未来展望：地方政府救市意愿强烈 但将坚定不移加强调控

从近几次的国务院常务会议来看，政府一直强调“坚定不移的搞好房地产调控”，10月29日，国务院常务会议指出坚定不移的搞好房地产调控，各地继续严格执策，进一步巩固调控成果。当前，处于房地产调控关键期，效果正逐步显现，我们判断政府房地产调控将一如既往的“坚定不移”。在长期调控政策的压力下，地方政府的房地产税收和土地出让金收入下降，造成地方政府财政压力较大，一些地方政府似乎有意放松政策执行力度。预计未来将有地方政府从不同方面对当前紧绷的房地产调控措施进行微调，采取“救市”措施，但限购等“硬性”措施不存在放松的可能，地方政府不会突破设定的调控大方向，政策对房地产行业的影响还将持续。

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10月重要政策事件回顾：

1、10月10日，住建部公布前9个月保障房开工情况，开工率达98%

截至9月底，城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设986 万套，开工率98%（不含西藏自治区），完成目标近在咫尺。其中，15个省开工量已经超过全年目标任务。

2、10月11日，佛山市上午发布放松限购令的通知，当晚即通知暂缓执行

10月11日上午，佛山市住房和城乡建设管理局发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》，指出：非户籍人才不受纳税证明限制；已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购范围；本市家庭允许在限购套数基础上增购一套7500元/平方米以下的住房；本市因“村改居”而导致集体土地改为国有土地的家庭允许增购一套7500元/平方米以下的新建商品住房。但是，当晚住建局即发布《通知》暂缓执行这些放松限购的措施。

3、10月11日，李克强主持召开加强保障性安居工程质量和分配管理工作座谈会，提出要重视质量和公平分配

中共政治局常委、国务院副总理李克强10月11日在湖南省长沙市主持召开加强保障性安居工程质量和分配管理工作座谈会并讲话。强调当前大规模开工建设的情况下，尤其要重视确保住房建设质量和分配公平，将其作为保障房的生命线。要探索完善轮候制度，完善准入退出机制，建立纠错机制，以确保分配的公平公正，坚决查处骗购骗租行为。

4、10月18日，北京市建委公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》

10月19日，北京市建委正式公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，降低公租房门槛，将外地人员也纳入准入范围。该《通知》规定：除了中低收入的住房困难家庭和新就业职工，外来人员持续稳定工作满一定年限无住房可申请公租房。该通知将于今年12月1日起实行。

5、10月19日，原银监会主席刘明康在CEO组织峰会上称我国公共债务安全和房地产信贷总体风险可控

10月19日，原银监会主席明康在CEO组织峰会上的讲话，称截至2010年末，地方政府性债务余额共计10.7万亿元，约相当于2010年GDP的26.9%，加上占GDP17%的财政国债余额和约占GDP6%的政策性金融机构发行的金融债券等，我国总体的公共部门债务率在50%左右，仍在60%的预警线以下，远低于发生债务危机的欧美国家。我国银行业房地产风险总体可控，即使房地产抵押品重度压力测试价格下跌40%，覆盖率仍高于国际通行的110%标准。

6、北京市民政局公布《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》，鼓励开展“以房养老”试点业务

近日，北京市民政局公布《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》，该《规划》鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构，开展“以房养老”（住房反向抵押贷款）试点业务。

7、近日，温家宝总理分别对广西、天津进行考察，要求巩固房地产调控成果

10月21-22日，温家宝在广西考察，要求巩固房地产调控成果，并提出国家应加快住房保障方面的立法，建立规范的保障性住房分配制度；10月24-25日，温家宝在天津调研时强调，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量的合理增长。

8、近日，北京等十余个城市陆续提高首套房贷款利率，上调50%

10月13日，中国建设银行北京分行将首套房贷款利率上调到基准利率的1.05倍，随后其他各地银行也纷纷上调房贷利率，包括广州、深圳、上海、武汉、长春、无锡等城市。目前北京、上海、广州、深圳、杭州的大部分银行上调幅度普遍在5%-10%；而成都、济南在5%-20%；长沙、武汉更高，为10%-30%；长春，部分股份制银行上调50%，利达10.575%。

9、10月27日，十一届常委会第23次会议举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况

10月27日，十一届常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。会上，常委会委员对当前保障房建设和管理问题进行询问，涉及保障房顶层设计、政府投入资金运用、保障房公平分配、住房信息系统建设等，住建部等有关部门负责人对委员们所提问题一一作答。

10、10月29日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作

会议指出：切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长；坚定不移地搞好房地产调控。各地政府要切实负起责任，继续严格执策，进一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。

11、11月1日，珠海实行“双限令”：限购、限价

自2011年11月1日起，本市户籍居民家庭和累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险费缴纳证明的非本市户籍居民家庭，在香洲主城区内只能新购1套商品住房；房地产开发企业将商品房预售价格报价格主管部门备案，价格不得超过2011年房价控制目标（11285元/平米）。

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